- عبد الأمير كامل الشمري، وزير الداخلية
- قاسم الأعرجي، مستشار الأمن القومي
- خالد اليعقوبي، مستشار رئيس وزراء العراق
- توماس روفيكامب، عضو البرلمان الألماني
- سؤدد الصالحي، ميدل إيست آي (مدير الجلسة)
لقد سمح لقطاع الأمن العراقي وقواته المسلحة بالتطور بشكل طبيعي، دون تصميم وخارج إطار الدستور. لقد نما عدد كبير جدا من الجهات الفاعلة المسلحة الحكومية وغير الحكومية بشكل كبير، ويشكل الآن تحديا كبيرا لقدرة الدولة على احتكار العنف. كشف هجوم داعش في عام 2014 والهجمات الأخيرة من الدول المجاورة عن نقاط الضعف الرئيسية في قطاع الأمن العراقي وقواته المسلحة. وأصبح إصلاح قطاع الأمن الآن أولوية ملحة في العراق، ويتطلب إعادة هيكلة إدارية وتشغيلية وتحديثا وبناء القدرات. وقد استفاد العراق من دعم عدد من الشركاء الدوليين، الذين قدموا الدعم التشغيلي والمساعدة في بناء القدرات. وقد أشارت الحكومة الجديدة في بغداد إلى التزامها بإصلاح القطاع وإخضاع القوات لقيادة وسيطرة موحدتين. وأدارت الجلسة سؤدد الصالحي، وأوجزت هذه الجلسة من صانعي السياسات والخبراء رؤاهم وخطواتهم العملية لإصلاح قطاع الأمن وإعادة هيكلة القوات المسلحة في العراق.
وقال عبد الأمير كامل الشمري، وزير الداخلية في البلاد، للحضور إنه ينبغي دمج القوات المسلحة وقوات الأمن. يواجه العراق تحديات خطيرة ويحتاج إلى بناء قدرات أفضل، بما في ذلك أنظمة المراقبة. وأضاف أن “مدن العراق بحاجة إلى موارد أفضل”، داعيا إلى تحسين الرقمنة وكاميرات المراقبة وغيرها. وأضاف أن “كاميرا واحدة قد تحل محل الحاجة إلى خمسة أشخاص [أفراد الأمن]”، وهناك استخدام كبير لتكنولوجيا أفضل في العراق لخدمة الناس بشكل أكثر كفاءة وفعالية.
وأضاف الشمري أن بعض أجزاء الحدود التي يبلغ طولها 3500 كيلومتر والتي يتقاسمها العراق مع دول الجوار معرضة لتهديدات إرهابية ويجب على السلطات السيطرة عليها، مؤكدا أن الحدود السورية تحت السيطرة بنسبة 95٪. وقال للحضور: “لقد حفرنا الأرض [و] جدرانا ممتدة”، مضيفا أنه بالنسبة للتحديات مع بعض الحدود مع المملكة العربية السعودية والأردن، يحتاج العراق إلى تعزيز تلك الإجراءات من أجل ثقة متبادلة أفضل. وأضاف الوزير أن “الجانب الإيراني لديه بعض القضايا عندما يتعلق الأمر بتهريب المخدرات، ولذلك بدأنا في إقامة نقاط تفتيش”. وأشار الشمري إلى أن هناك تحسنا آخر يتمثل في تعيين موظفين جدد، لأن معظم الموظفين الحاليين في قطاع الأمن “أكبر من 50 أو حتى 60 عاما، وهؤلاء الأشخاص أقل قدرة على المخاطرة”.
واتفق قاسم الأعرجي، مستشار الأمن القومي العراقي، مع وزير الداخلية على أن المزيج الأمني والعسكري كان نتيجة للحروب التي خاضتها، لكن الحكومة حريصة الآن على ضم هذه الجماعات وإعادتها إلى نفس النموذج، على الرغم من أن البيشمركة في إقليم كوردستان العراق ستظل تحتفظ بسيطرتها الخاصة. وقال الأعرجي “عندما يبدأ إصلاح القطاع الأمني، سنبني قدرات الأعضاء”. وأضاف “يجب أن يكون أفراد وضباط الأمن على دراية بقوانين حقوق الإنسان وألا ينتهكوا حقوق الإنسان للمواطنين”. وقال للحضور إنه في حين أن البلاد لا تحتاج إلى زيادة أعداد قوات الأمن، إلا أن هناك حاجة لدمجها.
وأضاف الأعرجي أن العراق يفتقد الدعم الدولي فيما يتعلق بإعادة سكان مخيم الهول في شمال شرق سوريا. ويشكل العراقيون أكثر من نصف سكان المخيم الذي يضم أكثر من 50 ألف نسمة، معظمهم من زوجات وأطفال مقاتلي داعش. وقال مستشار الأمن الوطني إن “عدد العائلات التي عادت إلى أماكنها الأصلية [في العراق] يبلغ حوالي 600 عائلة، وحتى الآن لم نتلق شكوى واحدة حول وجودها في مناطقها”، مشيدا بعملية الإعادة إلى الوطن وإعادة التأهيل.
وأضاف الأعرجي أن العراق استقبل تسع مجموعات كبيرة من المواطنين إلى العراق من مخيم الهول، وجميعهم خضعوا بنجاح لإعادة التأهيل ويقيمون الآن في أماكنهم الأصلية. “مخيم الهول … هي قنبلة موقوتة. إذا كانت هناك قنبلة موقوتة في مكان ما، فهل ننتظر أم نعمل على نزع فتيلها؟” وحذر الأعرجي وقال: “بدأت العديد من دول العالم الآن في إعادة مواطنيها من مخيم الهول”، ويأمل أن يرى المزيد من ذلك. “نحن بحاجة إلى حماية مواطنينا وإنقاذ أطفالنا [من المخيم]”. وأكد مستشار الأمن القومي للحضور إن هناك حوالي 10,000 مواطن أجنبي في المخيم، و20,000 طفل عراقي تقل أعمارهم عن 20 عاما. وأضاف “العراق اتخذ خطوات للمساعدة في إعادة العائدين… وقد عقدنا اجتماعات مع جينين هينيس-بلاسخارت وآخرين، والآن تأخذ الكثير من الدول الأخرى مواطنيها من المخيم وتنقلهم حتى تكون هناك مشاركة دولية”.
وقال توماس روفيكامب، عضو البرلمان الألماني، إن المعركة ضد داعش كانت ناجحة. “دعمت الحكومة الألمانية، إلى جانب 85 شريكا دوليا آخر، قوات الأمن العراقية في هذه المعركة… لقد هزم داعش لكنه لم يختف”. وأضاف “من وجهة نظر ألمانية، فإن استقرار العراق أمر حاسم لاستقرار المنطقة، وبالتالي سنواصل دعمنا للعراق وخاصة في العلاقات العسكرية … على ألمانيا أن تقرر كل عام ما إذا كانت ستواصل الدعم”، قال للحضور. وعادة ما يجري هذا التصويت في تشرين الأول/أكتوبر، ويأمل أن يستمر هذا التصويت في العام المقبل. وتابع أن “العراق حقق تقدما كبيرا في أمنه”. “ليس التركيز الألماني على الهيكل الذي يتطلبه الأمر، بل سندعمهم في تقديم المشورة لقوات الأمن”، أوضح روفيكامب. ونصح بأن تجد قوات الأمن العراقية وأفرادها هيكلا خاصا بهم، “[لكن] يجب أن تكون هناك خطوط واضحة حول القوات المسؤولة عن أي واجبات”، على حد قوله.
ورد رويكامب على سؤال حول نهج التحالف الدولي في العراق. في البداية لتدريب القوات الكوردية والعراقية على القتال للدفاع عن البلاد ضد داعش، والآن، “منذ القتال غيرنا نهجنا لتقديم المشورة للجيش العراقي، ونحن لسنا موجودين على أساس عملياتي”. وأضاف رويكامب أن التحول كان ضروريا، وكان مسألة قيادة. وقال: «الأمر كما هو الحال في أوكرانيا». وأضاف “الأمر لا يتعلق بوجود مقاتلين بل بالقيادة والتدريب والتعاون وتقديم المشورة عند الطلب… نحن لا نقدم المشورة الهيكلية، ولكن الدعم التشغيلي واللوجستي”.
وردا على سؤال من الصالحي عن الفجوة بين الدعم الدولي وارتكاب حقوق الإنسان، على سبيل المثال الجرائم التي اتهم بها العديد من أفراد الأمن، قال خالد اليعقوبي، مستشار رئيس الوزراء، إنه من المهم أن نتذكر نوع الوضع الذي كان يعيشه العراقيون في عام 2003، ثم حتى عام 2010 ثم التهديد الوجودي لداعش. “لقد عملت مع قوات التحالف والقوات العراقية”… “يمكنني أن أعترف في هذه الحكومة أن هناك تحديات كبيرة ونحن لا نحاول التهرب من الأخطاء والمشاكل”، قال الیعقوبي. وأظاف “نحن نتحرك نحو لحظة نجاح، نجاح حقيقي … هناك إرادة حقيقية لاستثمار لحظة النجاح هذه لكتابة قصة نجاح أخرى في بناء الدولة العراقية”.
وردا على سؤال حول الفساد في المؤسسات الأمنية العراقية، قال الوزیر الشمري للحضور: “بالطبع نرى الفساد في كل مكان، ونعتمد على تدابير قوية جدا للحد منها ونراها ونعتمدها”. وأضاف وزير الداخلية: “لا تزال هناك هيئات معينة عندما يتعلق الأمر بتنظيم وكالات الاستخبارات، وقد أجرينا العديد من الإجرائات في الأشهر الستة الماضية وسنجریها في الأشهر المقبلة أيضا”. وفيما يتعلق بمسألة تمثيل المرأة في قوات الأمن العراقية وما إذا كان توفر المرأة ووجودها يمثل أولوية، قال الشمري للحضور إن هناك قسما لتمكين المرأة، وأن العراق يتعلم من الأردن والمملكة العربية السعودية اللتين لديهما وحدات نسائية خاصة لمواجهة العنف الأسري وتعزيز السلام والوحدة. وقال “نحن نعمل على إنشاء وحدة نسائية”.
وحول الأمن على طول الحدود العراقية التركية، قال الشمري إنه ليس من السهل السيطرة على المنطقة لأنها في الأساس ساحة معركة بين الجيش التركي وحزب العمال الكردستاني. وقال “لدينا اتفاقات مع الجانب التركي لمنع عبور حزب العمال الكردستاني إلى تركيا”. وأضاف أن “الحدود الإيرانية أيضا مسألة معقدة جدا، ولدينا لواءان في السليمانية”. “الحدود العراقية، لنكن صريحين، مبنية على حدود ضعيفة للغاية… ونحن نعمل على تأمين حدود البصرة أيضا”.
منتدی العراق: من أجل الاستقرار والازدهار
4/05/2023
الجلسة الثامنة: تحدیث وإصلاح المنظومة الأمنیة والقوات المسلحة : مابین النظرية والتطبيق
فدیو الجلسة