- مايان خيري سعيد بيك، خاتون الإيزيديين
- إيفان فائق جابرو، وزير الهجرة والمهجرين
- كلاوديو كوردوني، نائب الممثل الخاص للأمين العام، بعثة یونامي
- سرهنك حمةسعيد، معهد الولايات المتحدة للسلام (متحدث/مدير الجلسة)
أفتتح سرهنك حمەسعید، مدير برامج الشرق الأوسط في معهد الولايات المتحدة للسلام، الجلسة الحواریة هذە بالإشارة الی انتقال مشاركة الأمم المتحدة في المساعدات الإنسانية المباشرة في العراق من تقديم المساعدة الفردية إلى بناء النظام، حیث يتعين على السلطات العراقية أن تكثف جهودها لتحمل مسؤولية أكبر عن النازحين العراقيين، بمن فيهم الإيزيديون، في المخيمات – يعيش حوالي 180,000 منهم في مخيمات في إقليم كردستان. أعلن رئيس الوزراء السوداني مؤخرا عن صندوق بقيمة 50 مليار دينار لدعم إعادة إعمار سنجار في الميزانية الاتحادية المقبلة، لكن حكومة إقليم كوردستان هي الآن واحدة من اللاعبين الرئيسيين في المجال الإنساني في البلاد، مع المسؤولية عن الغالبية العظمى من النازحين العراقيين واللاجئين السوريين في المخيمات.
يشعر العديد من السكان في سنجار بالقلق لأن مسؤولي حكومة إقليم كوردستان يقولون إنهم غير قادرين على سد فجوة التمويل، داعين المنظمات غير الحكومية الدولية بدلا من ذلك إلى الاستمرار في المشاركة. في هذه الجلسة الحواریة، ناقش صانعو السياسات والخبراء الجهود الأخيرة لدعم إعادة الإعمار في سنجار، وأتطلعوا إلى ما يمكن القيام به لدعم المجتمع الإيزيدي.
وأشار حمەسعید الی أن سنجار، وهي منطقة غير مستقرة تاريخيا، عالقة بين الحكومة الاتحادية العراقية وحكومة إقليم كوردستان، التي دمرتها جرائم داعش البشعة ضد غالبية سكانها الإيزيديين في أغسطس/آب 2014. منذ إزالة داعش في سنجار، نفذت تركيا عشرات الغارات الجوية التي تسببت في مزيد من عدم الاستقرار في منطقة تعاني من ارتفاع معدلات البطالة ونقص الخدمات، مما حد من عودة الإيزيديين النازحين إلى وطنهم. لا يزال لدى سنجار إدارتان ورؤساء بلديات منفصلان – أحدهما مرتبط بأربيل، والآخر تابع لبغداد. بعد الاستفتاء الكوردي في عام 2017، سعت قوات الأمن العراقية ووحدات الحشد الشعبي للسيطرة على الأراضي المتنازع عليها، بما في ذلك سنجار. وبالتالي، فإن أمن المنطقة وعودتها وإعادة إعمارها أمر أساسي للغاية، وإذا نجحت، فإنها تقدم نموذجا للمناطق المضطربة الأخرى في العراق ذات الطبقات المتعددة الأبعاد المماثلة من الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية، جنبا إلى جنب مع الديناميات الدولية والمحلية المعقدة.
وجە سرهنك حمەسعيد السؤال الی مايان خيري سعيد بيك، خاتون الإيزيدية، عن آخر الأنباء عن وضع مجتمعها والقضايا التي يواجهونها. “هذا ليس جيدا”، أجابت بصراحة. “لا يزال 3000 [إيزيدي] مختطفين، والناس يعيشون في خيام، وظروفنا صعبة. لم يحدث شيء منذ الإبادة الجماعية. ليس لدينا خدمات. المقابر الجماعية لا تزال هناك. هذا هو الوضع الذي يواجهه الكثير من الإيزيديين” …. “نحن ممتنون للسيد السوداني على جهوده [50 مليار دينار لإعادة إعمار سنجار]، ولكن … بصراحة، وضعنا سيء. لا نعرف إلى متى سيستمر هذا الوضع ومتى سيتم حل هذا الوضع. وضعنا صعب، لا توجد إدارة موحدة”. إذا لم تكن إدارتنا موحدة، فلن نتمكن من توفير الخدمات الأساسية مثل الخدمات الصحية والتعليمية”. … “احتياجاتنا موجهة نحو المجتمع الدولي والحكومة العراقية [وبالتالي] نسأل الأمم المتحدة عما يفعلونه للمساعدة؟” قالت مايان سعيد بيك للجمهور. وأضافت “هناك اتفاق لكننا نريد أن ينفذ على أرض الواقع وأن نقدم الخدمات… لم نر أي شيء للشعب الإيزيدي حتى الآن. الشعب الإيزيدي يلومنا، وحقا نحاول أن نقول لكم إن الوضع يزداد سوءا، ولا شيء يتم القيام به. كل شيء على الورق ولكن عندما يتعلق الأمر بالتنفيذ، لا يوجد شيء. نحن بحاجة إلى أن يحصل الناس على الخدمات”.
شكرت إيفان فائق جابرو، وزير الهجرة والمهجرین في الحكومة الاتحادية، حكومة إقليم كوردستان على استضافة هذا العدد الكبير من النازحين الإيزيديين – “فقط عندما يكونون مستعدين تماما للعودة إلى ديارهم، سيعودون إلى ديارهم”. وأوضحت أن رئيس الوزراء السوداني شكل لجنة للنظر في الخدمات المقدمة لسنجار، المنصوص عليها في الميزانية، على الرغم من أن بعض السلطات السياسية رفضت اللجنة. ولفتت جابرو الانتباه إلى قانون الناجيات الإيزيديات، الذي هو في طور التنفيذ على الرغم من الصعوبات الإدارية. كما أشارت إلى القرار الأخير بمنح العراقيين الإيزيديين ملكية منازلهم في سنجار. “من الواضح أن هذه الحكومة العراقية مهتمة بحقوق الإيزيديين”، قالت جابرو للحضور. “نحن نلتقي أسبوعیا، … نتحقق من التقدم الذي يحدث. الحكومة العراقية تريد أن ترى عودة الإيزيديين إلى سنجار”. “العائدون البالغ عددهم 13,000 شخص يمثلون أيضا مشكلة… 1,800 عائد من العرب السنة. نحن بحاجة إلى حل هذه القضايا بالحوار”. لن نتخلى أبدا عن إعادة هؤلاء الناس، وهذا واجبنا”.
وقال كلاوديو كوردوني، نائب الممثل الخاص للأمين العام للشؤون السياسية والمساعدة الانتخابية في بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق (يونامي)، للحضور إن العقبة الرئيسية أمام عودة الإيزيديين هي السياسة، والإرادة الحقيقية لتنفيذ الاتفاق. وقال “اتفاق سنجار بسيط جدا وواضح وهي متضمنة في صفحة واحدة”. “[في بعض الأحيان] نفتقد دقة ما نتحدث عنه.” باختصار، قال كوردوني للحضور، يمكن تلخيصها في ثلاثة أجزاء: 1) إدارة سنجار، التي تحتاج إلى رئيس بلدية. 2) الترتيبات الأمنية. الجيش العراقي فقط هو الذي يجب أن يكون هناك. ويتعين على الجماعات المسلحة الانسحاب من المنطقة؛ 3) إعادة الإعمار، الأمر الذي يتطلب التمويل. وأضاف أن الميزانية الأخيرة تتضمن تمويلا لإعادة الإعمار في سنجار ونينوى وأموالا لتعويض الضحايا، “وهي خطوات مرحب بها للغاية”. ومع ذلك، شدد كوردوني على التقدم الضئيل الذي تم إحرازه على الأرض في المنطقة، وخاصة في مجال الأمن. “الجميع يعرف أن حزب العمال الكردستاني موجود هناك، وحشد. يجب إنشاء قوة أمنية من 1,500 فرد من مخيمات النازحين و1,000 من القضاء”. وأوضح كوردوني أنه على الرغم من أهمية إعادة الإعمار وتصميم وكالات مختلفة للمساعدة في ذلك، فإن ذلك لن يعني الكثير بدون قائمقام مناسب وبدون أمن، ويعطي مثالا على مدرسة في سنجار تخضع حاليا لسيطرة وحدات مقاومة سنجار.
وأضاف كوردوني أن “دور المجتمعات المحلية مهم جدا. “هذا متعلق بأناس حقيقيين. بالطبع، المشاعر قاسية للغاية، لقد تعرضنا للتو لإبادة جماعية … لا يتطلب الأمر سوى القليل جدا لتأجيج الأشياء. انظروا ماذا حدث عندما سعى العرب للعودة إلى ديارهم”، موضحا أن المسجد لم يحترق. “من الجيد أن يكون لدينا قانون الناجين الإيزيديين”، تابع كوردوني. “الناس يريدون المساءلة والعدالة. الأمر لا يتعلق فقط بالتعويضات، بل بالعدالة”. وأضاف أن جزء إعادة الإعمار هو الجزء السهل. لدينا وكالات أخرى على الأرض مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وما إلى ذلك، [و] فيما يتعلق بالمساءلة لدينا فريق التحقيق (يونيتاد)”. يعتمد الجانب السياسي على ولاية یونیتاد التي ستطرح للتجديد في غضون أسابيع قليلة. وقال كوردوني: “نحن هناك للمساعدة حيث الحاجة، فيما يتعلق بحل النزاعات”. نريد أيضا دعم الناس للعودة، وتعزيز المساءلة والعدالة. لكن النقطة المهمة هي أن الأمم المتحدة لا تتخذ قرارات. كل هذا يعتمد في النهاية على الإرادة السياسية. في نهاية المطاف، الأمر متروك للسلطات”. وقال كوردوني للحضور إنه إذا لم يكن هناك حل في سنجار، فلن يكون الناس وحدهم هم الذين عانوا، بل سيكون هناك الكثير على المحك. وقال: “إنها أيضا سمعة السلطات [حكومة إقليم كوردستان والحكومة الاتحادية]”. إن عدم الالتزام بالاتفاق سيثير تساؤلات حول ما إذا كان بإمكانهم الالتزام بأي وعود يقدمونها.
وأوضح كوردوني أن المحكمة الجنائية الدولية تتدخل عندما تكون الدولة غير قادرة على المقاضاة. لذلك تم إنشاء فريق التحقيق (يونيتاد) لتحقيق العدالة في العراق، وهو تدخل غير مسبوق إلى حد ما من قبل المجلس. “العدالة مفهوم واسع. الأمر لا يتعلق فقط بالتعويضات، بل يتعلق بالتأكد من كشف الحقيقة، بما يتجاوز مجرد الإجراءات الجنائية”.
وفي ختام الجلسة، أشار سرهنك حمەسعيد إلى أن الخطر الرئيسي في المنطقة ليس داعش، بل البطالة. وقال للحضور: “إنهم يذهبون إلى الجماعات المسلحة لأنها الوظائف الوحيدة المتاحة”. “نحن بحاجة إلى تغيير الواقع … السلام ممكن، لكننا بحاجة إلى جهود عملية”.
منتدی العراق: من أجل الاستقرار والازدهار
4/05/2023
لجلسة التاسعة: الاستقرار في التنوع: إنقاذ هوية العراق متعددة الثقافات: سنجار كنموذج
فدیو الجلسة