Back

الحشد الشعبي ومستقبل العراق: نزعات وطنية وبناء الدولة

Download PDF of the full report here.

پوختەی راپۆرت و پێشنیارەکان بە پی دی ئێف  لێرە دابەزێنە

تنزيل الملخص و التوصيات بي دي اف

يری هذا التقرير أن قوات الحشد الشعبي قد لعب دوراً جوهرياً في توفير الأمن في العراق منذ الظهور المفاجئ لتنظيم الدولة الاسلامية (داعش). ولكن التقرير ومن خلال الإعتماد علی منظور  الوحدة الوطنية يحلل ايضا  الدور السلبي الذي قد تلعبه قوات الحشد الشعبي بعد أن تتم هزيمة داعش. لذا يُقدم هذا التقرير مقترحات حول كيفية التعاطي مع التهديدات المتصورة لقوات الحشد الشعبي على المديين  القصير و المتوسط.

تمتلك المجاميع المختلفة ضمن قوات الحشد الشعبي مفاهيم مختلفة عن المفهوم الرئيسي للوحدة الوطنية مما يجعلهم جهات منافسة للدولة إلی حد بعيد. ، حيث يستخدم قادة المجاميع المسلحة المختلفة نسختهم الخاصة في محاولاتهم لكسب والحفاظ على السلطة، وعند قيامهم بذلك فانهم يضعفون أية آمال في تحقيق الوحدة الوطنية أو الولاء للدولة. يُشكل الحشد الشعبي ومن خلال توفير الأمن عنصراً منافسا  للجيش العراقي مما يؤثر وبشكل مباشر على مفهوم الدولة، ويستخدم هذا الأمر من قبل أعضاء في قوات الحشد الشعبي لأغراض ومكاسب سياسية. إن المجاميع العسکرية المتعددة والمتنافسة في العراق قلما تسهم في تعزيز وحدة مواطنيها، ومن المحتمل أن تؤدي هذه المجاميع الى استمرار النزاعات العنيفة. لذلك فالتعامل مع التحديات المحيطة بقوات الحشد الشعبي ستكون واحدة من أكثر القضايا إلحاحاً في العراق عقب هزيمة داعش.

ان الحل النهائي لهذه المشكلة يُكمن في دمج  هذه القوات عن طريق حلها وإدغامها في القوات الأمنية العراقية التقليدية المعروفة. إن وجود جيش واحد وشامل ، وقوات أمنية تحت إمرة وقيادة واحدة  وخاضعة لرقابة الجهات المدنية لايعتبر مهماً فقط في  المساعدة على تطوير الوحدة الوطنية، وانما يُعد أيضا شرطاً رئيسياً لفعالية قطاع الأمن ككل. ومع ذلك، فالوضع الحالي والقائم على أرض الواقع من حيث الأمن، والمصالحة، والإرادة السياسية، يحول دون تحقيق  هذا الهدف. وهذا يستوجب إحراز تقدم كبير في هذه النواحي في المرحلـة البدائية وذلك قبل حدوث الدمج الفعلي لمعظم قوات الحشد الشعبي.

تحتاج حكومة رئيس الوزراء العبادي أن تستخدم الفترة التي تلي هزيمة داعش لبناء قاعدة  سياسية متينة مبنية على وحدة صف العراقيين وإجراء الإصلاحات. وينبغي أن تتضمن هذه القاعدة إصلاحات جدية في مجال الأمن والمصالحة الوطنية. وفي الوقت ذاته ينبغي إعداد برنامج لمساعدة العناصر الراغبة بالإنضمام الى القوات الأمنية العراقية أو جعلهم يتحولون من مقاتلين الى مدنيين مباشرة عقب هزيمة داعش. سوف تسمح هذه العملية المشتركة بالحل التدريجي لقوات الحشد الشعبي ولكنها ستزيد من قوة  الجيش ووحدة الإصطفاف. وخلال هذه الفترة تستطيع الحكومة أن توقف عملها مع قوات الحشد الشعبي وتبدأ عملية الإدماج والاحتواء وأخيراً إنهاء المجاميع المتنوعة داخل قوات الحشد الشعبي بناءاً على مستوى الولاء للدولة الذي تملكه المجموعة. حينها فقط يمكن البدء ببرنامج تسريح وإعادة دمج شاملة مبنية على اتفاقات رسمية مع كل المجاميع المسلحة وذلك كحل نهائي لمشكلة العراق معها . من المهم جداً أن يتم إجراء تعديلات على هذا البرنامج لتتناسب مع السياق المحلي  بحيث تستطيع حكومة العراق أن تمارس سيطرة رئيسية عليها. وفقاً لذلك، ربما ينبغي أن تتغير بعض من المعايير التقليدية لبرامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج من أجل أن يكون هذا البرنامج المطبق في العراق ناجحاً.

Download PDF of the full report here.

پوختەی راپۆرت و پێشنیارەکان بە پی دی ئێف  لێرە دابەزێنە

تنزيل الملخص و التوصيات بي دي اف

Comments are closed.