العراق والشركاء الدوليون: المشاركة والتصورات المتبادلة والرؤى المشتركة
ناقشت هذه الجلسة التصورات المتبادلة والرؤى المشتركة بين العراق وشركائه في التحالف حول التحديات وفرص التعاون. وقاد السفير لقمان الفيلي المناقشة من خلال الدعوة إلى تقديم رؤى ووجهات نظر ورؤى لمعالجة أولويات العراق العاجلة.
- كريستینا هوهمان، سفير ألمانيا لدى العراق
- هانز ساندي، سفير مملكة هولندا لدى العراق
- فوزي حریري، رئیس دیوان رئاسة إقلیم كوردستان
- لقمان الفيلي، سفير العراق لدى ألمانيا (متحدث ومحاور)
عبرت السفيرة الألمانية في العراق، كريستينا هوهمان، عن مشاعرها “بعد الأسابيع الثلاثة الأولى في هذا البلد الجميل” حيث وجدت “فجوة كبيرة بين تصور العراق في بلدانهم مقابل تصور العراق داخل البلاد”. أما بالنسبة لأولويات العراق، فقد أعربت السفیرة عن اعتقادها بأنه يجب أن يكون هناك تركيز على تطوير اقتصاد القطاع الخاص كنقطة أساسية لتقدم العراق، مشيرة إلى أنه “محرك العمل الذي يحتاجه هذا البلد للمضي قدما فعليا […]، لخلق الفرص للشباب القادمين إلى سوق العمل”. وشددت السفيرة على أن العملیة “تبدأ بالطبع في قطاع التعليم. كيف تقوم بتدريب القوى العاملة للمستقبل؟ ما هي الخطة الاقتصادية للعراق؟ لأن الهيدروكربون حاليا هو بالطبع مصدر الدخل ولكن إلى أين سيذهب الاقتصاد؟ ماذا سيكون اقتصاد العراق بعد 15 أو 20 عاما؟ ماذا سيكون العامل المهيمن؟ أعتقد أن التفكير في هذا الموضوع ملح للغاية ولكن الخطوة التالية هي أيضا كيفية ترجمة ذلك فعليا إلى عمل ملموس “.
وذكرت هوهمان أنه على الرغم من أن المجتمع الدولي مستعد للمساعدة، إلا أنه يجب على العراق في نهاية المطاف أن يأخذ زمام المبادرة من أجل تنميته المستدامة. “يمكننا المساعدة. يمكننا تقديم المشورة. يمكننا أن نقول لكم ما الذي نجح في بلداننا أو ما لم ينجح معنا ولكن لا يمكننا أن نفعل ذلك للعراق. نحن بحاجة إلى النظراء هنا في العراق للقيام بذلك بشكل مشترك لأنه بخلاف ذلك لن يكون مستداما”.
وقد بنى هانز ساندي، السفير الهولندي في العراق، على النقاط السابقة التي أثارتها السفيرة هوهمان، وتعمق في نوع المشاركة التي يسعون إليها مع العراق. وذكر أن الهدف الشامل لهولندا والاتحاد الأوروبي والدول الأخرى ذات التفكير المماثل هو المساهمة في استقرار العراق المشروع والمستدام، مشددا على أن استقرار العراق هو حجر الزاوية في الشرق الأوسط: “إذا كان لديك عراق غير مستقر، وشرق أوسط غير مستقر، فسيكون لذلك على الفور تعقيدات وآثار على بلداننا”. وأشار ساندي إلى التغييرات الإيجابية التي حدثت في العراق منذ 2017-2018، قائلا إنه منذ هزيمة داعش ومعالجة الأزمات الإنسانية الملحة الأخرى، يبحث المجتمع الدولي وكذلك هولندا عن شكل مختلف من المشاركة، وهو “طريق ذو اتجاهين”، مؤكدا على الحاجة إلى الالتزام والمساهمات المالية من العراق نفسه. سيكون تركيز المجتمع الدولي في المقام الأول على بناء قدرات الهياكل الحكومية وكذلك المجتمع المدني، بهدف خلق تنمية مستدامة للعراق في الجوانب السياسية والاجتماعية والاقتصادية. وهذا سيسمح لكل من العراق والمجتمع الدولي بمساعدة بعضهما البعض من خلال التعاون بدلا من التبرعات.
وخلص هانز ساندي إلى أن المكونين الأساسيين للاستقرار طويل الأجل في العراق يتألفان من اقتصاد قوي ومجتمع مدني ديناميكي. وأعرب عن قلقه إزاء تقلص المجتمع المدني في مختلف أنحاء العراق وشدد على ضرورة احترامه ودعمه. كما أعرب عن التزام هولندا المستمر بدعم المجتمع الإيزيدي، بما في ذلك الجهود الرامية إلى إعادة إدماج النازحين داخليا، وتقديم المساعدة النفسية والاجتماعية، والدعوة إلى المساءلة.
ألقى فوزي حريري، رئيس ديوان رئاسة إقليم كوردستان، الضوء على العلاقة الراسخة بين الكورد والمجتمع الدولي، والتي يعود تاريخها إلى 50 و60 و70. وأشار إلى الشراكات التي استمرت 50-60 عاما مع الغرب والتي سمحت بالنجاح والتقدم الذي نشهده حاليا في كوردستان في المجالات الدبلوماسية والتعليمية والتنموية والبنية التحتية. وأبرز حريري أن علاقة العراق بالمجتمع الدولي كانت محدودة أكثر بكثير على مدى السنوات ال 20 الماضية عندما لم يشهد العراق الانتقال السلس الذي كان يتوقعه الجميع. وكان يشير إلى عدم الاستقرار السياسي والأزمات الأمنية الأخرى، مثل العنف الطائفي والإرهاب وداعش. ثم دعا الحريري إلى الحصول على حصة عادلة من المشاركة الدولية مع حكومة إقليم كوردستان، مضيفا: “من المهم أن يفهم المجتمع الدولي أنهم بحاجة إلى وضع حصة حكومة إقليم كوردستان في حساباتهم كجزء من أي صفقة يعقدونها مع بغداد. لا يكفي أن يكون هناك اتفاق استراتيجي مع العراق، مع بغداد، دون تسليط الضوء على أي جزء من الصفقة ينتمي إلى كوردستان. نحن متواجدون. نحن نشارك. […] مقابل كل 10 مشاريع تقومون بها في بقية أنحاء العراق، نتوقع أن يكون اثنان على الأقل من هذه المشاريع في إقليم كوردستان، ونحن منفتحون على ذلك. قوانين الاستثمار لدينا مفتوحة لذلك”.
حول رئيس ديوان إقليم كوردستان، فوزي حريري، تركيزه على الأولويات في العراق، وأهمية تحديد النظم الاقتصادية والحوكمة في العراق لمواجهة التحديات وتوجيه التفاعلات الدولية. وذكر الحريري أن الأولويتين المهمتين اللتين يجب معالجتهما هما ما إذا كان العراق نظاما رأسماليا أم اشتراكيا، وما إذا كان العراق نظاما فيدراليا أم نظاما مركزيا. وأكد أن الإجابة على هذين السؤالين تحدد نوع العلاقة بين أربيل وبغداد، والطريقة التي سيتم بها التغلب على التحديات الحالية. وسيعطي المجتمع الدولي مفهوما واضحا لطريقة التواصل والاستثمار مع العراق وحكومة إقليم كوردستان.
واستشهد السفير لقمان فيلي باستعارة تدور حول ما إذا كان العراق لا يزال ينظر إليه على أنه “النسخة الأولى” من السنوات العشرين الماضية أو إذا كان قد تم ترقيته إلى “العراق-2.0” وما إذا كانوا بحاجة إلى مساعدة من الشركاء الدوليين ليصبح العراق 2.0 أم لا. وذكر أنه من أجل أن ينظر إلى العراق على أنه الإصدار 2.0، من الضروري أن يساعد العراق المجتمع الدولي في الاستقرار الإقليمي وكذلك الإصلاح السياسي، وتصحيح المفاهيم الخاطئة، والتغلب على العقبات مثل الفساد ومخاوف حقوق الإنسان. وشدد السفير فيلي على أهمية التواصل الواضح مع الشركاء وصياغة رؤية مشتركة ل “العراق-2.0” لتعزيز الشراكات طويلة الأمد مع الدول الغربية.
ثم أضاف فيلي “الأسئلة الرئيسية التي أثارها الدكتور فوزي أساسية فيما يتعلق بتعريف الدولة، ومدرسة التفكير، والفلسفة، والنموذج الاقتصادي، […] لسوء الحظ، لا يمكن لأصدقائنا في الغرب مساعدتنا في ذلك. هذا يتعلق أكثر بنا نحن العراقيين الذين نقوم بواجبنا، ونحصل على طلبنا. وإلا فإن السيادة ستكون موضع تساؤل والجوانب الأخرى ستكون موضع تساؤل”.
وفي تعليقاتها الإضافية، أشارت السفيرة هوهمان إلى اجتماع بين رئيس الوزراء محمد شیاع السوداني وبونديسكانزلر شولز في يناير 2023، واجتماع لاحق في سبتمبر، حيث اتفقا على خطة عمل مشتركة طموحة تركز على الاقتصاد العراقي. وتركز خطة العمل هذه على الاستفادة من إمكانات العراق الكبيرة من خلال خلق فرص العمل، وتوليد الإيرادات، وتنويع الاقتصاد. ركز هوهمان أيضا على معالجة التصورات السلبية عن العراق، والتي غالبا ما ترتبط بصور الحرب. وسلط الضوء على أهمية جلب ممثلين ألمان لتجربة البلاد بشكل مباشر. “كلما تمكنا من جلب ممثلين عن رجال الأعمال والبرلمانيين والسياسيين الألمان لتجربة العراق اليوم وبغداد وأربيل، كلما نقلنا بالفعل أشخاصا لديهم وجهة نظر مختلفة عن هذا البلد [بدلا من] ما تراه تقليديا عندما تبحث فقط عن “العراق” في منصة الغوغل. ويكمن التحدي ليس فقط في تغيير المفاهيم العامة ولكن أيضا السياسية والاقتصادية لتحقيق الاستقرار على المدى الطويل. وشددت على أهمية الاستقرار على المدى الطويل في تعزيز بيئة يمكن للمستثمرين الدوليين أن يروا فيها الظروف مناسبة لكسب المال قبل اتخاذ قرار بشأن الاستثمار في البلاد أم لا. كما شددت على أهمية تبني شراكة صادقة مع العراق، قائلة: “لست بحاجة إلى الأشخاص الذين يتغاضون عن الأمور ويعطونك السكر فقط. في بعض الأحيان يكون الليمون هو الذي يساعدك بالفعل على المضي قدما بشكل أفضل “.
وأشارت هوهمان إلى أن العنصر الأكثر إلحاحا وأهمية في التنويع الاقتصادي هو تحسين توليد الطاقة وتوفير الكهرباء. “ما لم نزيد توليد الطاقة، وتوفير الكهرباء في جميع أنحاء البلاد، فإن الكثير من الشركات لن تكون مهتمة بالقدوم.” وبينما اعترفت بتعقد هذه المهمة، أعربت عن تركيزها على مساعدة العراق على أن يصبح أكثر استقلالا في مجال الطاقة كشرط مسبق للنمو الاقتصادي.
وذكر السفير هانز ساندي أن هولندا تتطلع إلى إقامة شراكة طويلة الأمد مع العراق، وأنه “من الجيد أيضا مناقشة التحديات. بالطبع، نود أن نرى الشركات والمستثمرين الهولنديين يأتون إلى العراق. لكن مرة أخرى، نحن لا نملي على الشركات أن تأتي إلى العراق. الشركات نفسها هي التي تتخذ القرار. ولكي يأتوا إلى العراق، من المهم أن يكون لديهم مناخ أعمال شفاف، خال من الفساد”. ومع ذلك، شرع في القول إنه يرى إمكانيات هائلة [للتعاون]. سلطت ساندي الضوء على الفرص الحالية في الزراعة وإدارة المياه والطاقة المتجددة والهجرة.
ثم ناقش فوزي حريري التحدي المتمثل في جذب الشركات الدولية للقيام بأعمال تجارية في العراق. وركز على ما يجعل العراق فريدا مقارنة بالدول ذات الموارد المماثلة، مثل الكويت والإمارات العربية المتحدة، قائلا: “نحن بحاجة إلى أن نكون قادرين على عرض أنفسنا وتوفير بيئة ينجذب فيها رجل أعمال إلى المجيء إلى هنا. يحتاج الاستثمار الأجنبي المباشر إلى جذب”. وأثار قضايا عالقة مثل الحاجة إلى إصلاح المؤسسات المالية، ومعالجة سقوط الدينار العراقي، وتعزيز البنية التحتية للمعاملات المالية. “نحن بحاجة إلى توفير بنية تحتية لمؤسستنا المالية التي تمنح الثقة للدول والشركات الدولية لتكون قادرة على إجراء المعاملات المالية دون تردد.” ثم حث الحريري السفارات على متابعة الاتفاقيات الموقعة، قائلا: “نحن بحاجة إلى تفعيل تلك اللجان ونحتاج إلى الحصول على سفراء في كل بلد لمتابعة تنفيذ الاتفاقيات الموقعة من قبل الوزارتين”. بالإضافة إلى ذلك، شدد على أهمية إشراك حكومة إقليم كوردستان في اللجان الاقتصادية التي تمثل العراق في الخارج، وتعزيز الجهود المشتركة لجذب الاستثمارات دون المساس بحصة العراق الإجمالية.
وردا على سؤال حريري حول ما يمكن أن يقدمه العراق، شدد السفير ساندي على أهمية رأس المال البشري، قائلا: “الشيء الوحيد الذي يذهلني بعد عام واحد في العراق هو أنني أرى الكثير من الشباب الموهوبين في كل من إقليم كوردستان العراق وفي العراق الفيدرالي، أذكياء جدا، وأكثر ذكاء مني بكثير، القيام بالكثير من الأشياء العظيمة. وما تريد هولندا القيام به هو الاستفادة من هذه الإمكانات. لدينا العديد من البرامج مثل أورانج كورنرز ولكن في جوهرها ما نريد القيام به هو منحهم فرصة من أجل استخدام الإمكانات الكاملة للعراق “. وسلط الضوء على فعالية ربط هؤلاء الأفراد بالجامعات والحكومة، باستخدام نموذج ثلاثي ينطوي على التعاون بين الأوساط الأكاديمية والحكومة والقطاع الخاص. ويتمثل الهدف الشامل في توفير الفرص لجيل الشباب لتعزيز الابتكار ومنع الهجرة.
وفيما يتعلق بعلاقات «حكومة إقليم كوردستان» مع بغداد، أشار فوزي حريري إلى أن العمل من خلال بغداد أصبح أسهل على مر السنين مع رئيس وزراء ومجلس وزراء أكثر استجابة، قائلا: “نعتقد أن [رئيس الوزراء السوداني] شخص حقيقي… يريد المساعدة. من الواضح أن هناك بعض القيود التي نفهمها، لكن حكومة إقليم كوردستان والحكومة والرئاسة والأحزاب السياسية) لا تزال تدعم رؤيته للعراق الجديد بشكل كامل. […] ليس كل شيء سلسا بأي حال من الأحوال، هناك مطبات على الطريق، لكنني أعتقد أننا في الوقت الحالي على الطريق الصحيح”. وأكد اعترافه بتطبيع الخلافات السياسية من خلال عقد مقارنات بين الأوضاع المماثلة في الولايات المتحدة وأماكن أخرى. وفيما يتعلق بتأخر رواتب موظفي حكومة إقليم كوردستان، قال الحريري “لا ينبغي التقليل من شأن تحدياتنا مع بغداد في دفع الرواتب. لدينا دور استراتيجي أكثر بكثير لنلعبه إذا أردنا أن يكون لدينا عراق أكثر استقرارا وازدهارا”.
ملتقی الشرق الأوسط 2023
معالجة أولويات العراق العاجلة
11-10 اکتوبر/تشرين الاول
الجلسة 11: العراق والشركاء الدوليون: المشاركة والتصورات المتبادلة والرؤى المشتركة (ب)
فيديو الجلسة