نينوى: احتياجات الناس وتطلعاتهم وتصوراتهم للحكم
في هذه الجلسة، ركزت المناقشات على احتياجات سكان نينوى وتطلعاتهم وتصوراتهم للحكم في المحافظة. وحددت جيسيكا فيندلي من المعهد الجمهوري الدولي بشكل عام مواضيع حلقة النقاش ودعت إلى تقديم مساهمات. ودعت أسامة غريزي من معهد الولايات المتحدة للسلام إلى مشاركة النتائج الرئيسية لمسح حديث أجراه معهد السلام الأمريكي، كجزء من إطار رصد النزاع والاستقرار، في مارس 2023 في محافظة نينوى.
- أسامة الغریزی، معهد الولایات المتحدة للسلام
- نجيب ميخائيل موسی، مطران ورئيس أساقفة الكلدان في الموصل وعقرة
- نجم الجبوری، محافظ نینوی
- زیدان خلف، مستشار رئیس مجلس الوزراء العراق
- جیسیکا فیایندلی، المعهد الجمهوري الدولي (المحاورة)
وقال أسامة الغريزي إن” إطار عمل رصد النزاع والاستقرار يتكون من أكثر من 100 مؤشر، يبحث في مواضيع الحوكمة وسيادة القانون وسبل العيش والمصالحة والعدالة والأمن ومؤخرا تغير المناخ. لقد قمنا بسبع جولات من جمع البيانات منذ عام 2018 “. تم إجراء المسح على مستوى الأقضية في أقضية الحمدانية وتلعفر وسنجار والموصل. وأظهرت النتائج أن “الثقة في الحكومة المركزية والبرلمان منخفضة جدا”. في جميع أنحاء الأقضية الأربع، أفاد 66 في المائة من المستجيبين أن لديهم ثقة ضئيلة أو معدومة في الحكومة المركزية وأنها لا تعمل في مصلحتهم. ومع ذلك، فإن الثقة في البرلمان أقل من ذلك، حيث أعرب 80 في المائة من المستجيبين في الأقضية الأربع عن ثقة ضئيلة أو معدومة في أن المشرعین يعملون من أجل مصالحهم الفضلى”. ومن المثير للاهتمام، أنه “باستثناء سنجار، فإن ثقة المواطنين في الجهات الحكومية المحلیة [قائمقام ورؤساء البلديات] والمؤسسات عالية وأعلى بكثير من تلك الموجودة على المستوى الوطني”. ونسبیا، على مستوى الحكومة في الأقضیة، “تبلغ الثقة أعلى مستوياتها في [مدينة] الموصل وتلعفر والحمدانية”.
وفيما يتعلق بالخدمات الأساسية، “يعتقد 44٪ من المستجيبين أن احتياجات الخدمات الأساسية لا يتم تلبيتها في مناطقهم”. ويقيم سكان الحمدانية الأكثر رضا عن الخدمات، والأقل رضا هم سكان سنجار، حيث يقول 10 في المئة فقط إن الخدمات الأساسية يتم تلبيتها. بشكل عام، “نرى اتجاها سلبيا على هذا المؤشر منذ الجولة الرابعة، والتي تمت في أكتوبر ونوفمبر من عام 2020”. ومن المثير للاهتمام أن هناك دعما عاما قويا بين المجتمعات المحلية في نينوى للامركزية المالية والإدارية والسياسية. في منطقة الحمدانية، حيث كان هناك أدنى دعم للامركزية، يعتقد المستجيبون أن هناك حاجة لبناء قدرات الجهات الفاعلة في الحوكمة دون الوطنية قبل أن تؤول إليها المزيد من السلطات. ويعتقدون أيضا أن الجهات الفاعلة والمؤسسات الحكومية دون الوطنية “أسيرة في الواقع من قبل كيانات سياسية أكبر” حيث أن التأثير المقصود من اللامركزية “سيقوض بشكل أساسي”.
وتظهر البيانات التي قدمها الغريزي أيضا أنه في المناطق الأربع التي شملتها الدراسة، تم تحديد الأحزاب السياسية والجهات الأمنية الفاعلة على أنها النوعان الرئيسيان من الجهات الفاعلة “التي لها تأثير مفرط أو غير مناسب على مؤسسات وعمليات حكم المقاطعات”. في حين أن 60٪ من إجمالي المستجيبين لا يعتقدون أن سلطاتهم ستمثلهم بشكل أفضل إذا كانوا من أعضاء مجموعتهم العرقية والدينية، إلا أن المجتمع الأيزيدي في سنجار يعتقد بأغلبية ساحقة أن خدمة مصلحتهم تتوقف على الانتماء العرقي والديني للسلطات. والأهم من ذلك، يبدو أن سكان نينوى لديهم “ثقة منخفضة جدا في الانتخابات كآلية للتغيير الإيجابي”. أظهر 90٪ من السنجاريين و70٪ في مدينة الموصل ثقة ضئيلة أو معدومة في العملية الانتخابية، التي يرون أنها وسيلة لتعزيز الوضع الراهن لصالح الأحزاب الوطنية الأكبر. وأخيرا، أشار الغريزي إلى أن المخاوف الأمنية، التي كانت ذات أهمية قصوى في بداية البحث في عام 2018، أصبحت أقل أهمية في محافظة نينوى، مشيرا إلى أن الوضع الأمني قد تحسن، وأصبحت المجتمعات أكثر ثقة في العمليات الأمنية. ومع ذلك، فإن هذه المخاوف “حلت محلها” المخاوف بشأن الحكم وتقديم الخدمات وسبل العيش الاقتصادية.
بدأ المطران نجيب ميخائيل موسى، رئيس أساقفة الكلدان في الموصل وعقرة، متحدثا عن البيانات والتعليق على الاحتياجات الملحة لنينوى، بالتأكيد على أنه “لا يمكن للمرء أن يفهم ما يحدث في الواقع دون العيش في هذه المنطقة” أو قراءة تاريخها. وقال: “أنا ابن الموصل وابن كوردستان في نفس الوقت. رئيس أساقفة الموصل عقرة وزيبار في نفس الوقت….. اليوم سأنقل لكم تجربة بسيطة ولكنها عميقة”…. “المعارك الدائرة في نينوى ليست عشوائیة، وليست مصادفات. بدلا من ذلك، هناك دائما أولئك الذين يتوقون إلى المطالبة بما ليس لهم ولهذا يعتمدون على أساليب إنسانية في بعض الأحيان وأحيانا غير إنسانية “. ووصف حادثة الحمدانية المأساوية حيث تعرض عدد كبير من المسيحيين لحريق هائل داخل قاعة خلال حفل زفاف. يتذكر: “…. حتى يوم أمس، كنا قد دفنا 122 جثة، وكانت أصغر جثة تبلغ من العمر عاما تقريبا. أول من أمس، دفنت بيدي وصليت على جسد عمره عام ونصف، كان ملاك. ما هو خطأ هذا الطفل؟ ما ذنب هؤلاء الشباب والشابات والمتزوجين حديثا وغيرهم؟ أن ندفع ثمنا باهظا لمن ولماذا؟”
وأعرب رئيس الأساقفة عن أمله في أن تتحقق العدالة وأن “يتم الكشف عن الحقيقة من أجل شفاء حزن هؤلاء الضحايا….. مسبب الصراعات يعيش على بركان يغلي من الداخل ولا نعرف متى سينفجر”. وأعرب عن أمله “في أنه مع هذا المؤتمر، في مؤسسة ميري، ستظهر الحقائق العظيمة وأن هذا الاجتماع سيوقظ الضمير”. واعترف بدور أولئك الذين ساعدوا في المآسي: “أظهرت هذه المأساة للناس ألوانهم الحقيقية. إن حقيقة ما فعلته السلطات المسؤولة في الموصل ونينوى بشكل عام، وفي مقدمتها كردستان، في إرسال الإسعافات الأولية، وفتح أبواب المستشفيات والطوارئ، وإرسال فرق إنقاذ حقيقية إلى موقع الحدث، أمر يدعو للفخر”. من خلال هذه المأساة، رأينا أن هناك شعبا واحدا بأقليات مختلفة وديانات مختلفة”. واختتم عرضه الروحي الملهم بالدعوة إلى إنهاء الصراعات.
ثم توجهت جيسيكا فندلي إلى نجم الجبوري، محافظ نينوى، الذي يشغل “موقعا محوريا في الإدارة المحلية، يتواصل مباشرة مع الناس”. وطلبت منه أن يقدم تفاصيل عن التحديات المحددة التي واجهها في جهوده الرامية إلى تحسين الحكم والتعمير وتقديم الخدمات.
نجم الجبوري: “لو كنت قد رأيت الموصل في عام 2017، مدينة مدمرة بالكامل. تم تدمير كل جسر في الموصل بالكامل. … في غضون ثلاث سنوات، تمكنا من استعادة جميع الجسور ال 11 وإضافة ثلاثة جسور أخرى….. تم تدمير جميع الدوائر الحكومية من قبل داعش. على سبيل المثال، كان لدينا 263 مركز شرطة. تم تدميرهم جميعا. الآن، تمكنا من استعادة أكثر من 160 من هؤلاء. كما تم تدمير المستشفيات وغيرها من المباني. نحن لا نقول إن الموصل في حالة وردية مع الخدمات، ولكن…… لقد قطعنا شوطا طويلا جدا….. نحن فخورون بأن الحمدانية هي أجمل منطقة في العراق. وينطبق الشيء نفسه على بعشيقة والقوش. وضع سنجار حالة خاصة…. هناك صراع دولي موجود على أرض سنجار. معظم التهديدات الأمنية التي تحدث في سنجار ليست جرائم عادية، ولكن كما تعلمون، هناك صراع دولي في ظل وجود مجموعات مسلحة داخل سنجار….. إذا تركنا السياسيون، لأنني أعتبر رجلا عسكريا، سنكون بخير.
وشدد الجبوري على أن نينوى وكردستان تشكلان العمق الأمني لبعضهما البعض، لذلك يجب أن تكون لهما علاقات جيدة دائما، الأمر الذي سينعكس إيجابا على الوضع في المحافظة. نينوى هي الأكثر تنوعا من بين جميع المحافظات في العراق، حتى أكثر من كوردستان. هناك عرب وأكراد وتركمان وأیزيديون ومسلمون ومسيحيون وشبك. “أنا أحب كل الناس. أنا أحبهم جميعا»، مؤكدا أنه لا يميز بينهما. وعدد العديد من الإنجازات العظيمة، وذكر خدمات الحمدانية كمثال، ومع ذلك، فإن السياسة هي التي تدمر الأشياء، وفقا للمحافظ. “قبل عامين، كنت أعتبر رجلا صالحا، وأشاد به البرلمان باعتباره وطنيا”، والآن يقول البرلمان نفسه: إنه بعثي، يجب إزالته”.
ثم دعت جيسيكا فيندلي زيدان خلف لإلقاء بعض الضوء على الاعتبارات الاستراتيجية الرئيسية والقرارات السياسية التي اتخذتها حكومة رئيس الوزراء لتلبية الاحتياجات والتطلعات المحددة للشعب في نينوى وكيف يمكن أن يحسن ذلك بشكل ملموس التصور العام للحكومة.
بدورە أكد السید زیدان خلف، مستشار رئیس الوزراء العراقي، بأن حكومة السید محمد شیاع السوداني “ورثت تركة ثقیلة جدا من سوء الخدمات والمشاكل الكثیرة… هناك في مكتب رئیس الوزراء لجان مختصة تقیم كافة المشاریع، ومنها مشاریع محافظة نینوی. وكانت لنا زیارة الی محافظة نینوی وكان هناك تقیم شامل لكافة الدوائر العاملة في المحافظة وكیفیة توزیع المشاریع علی الإقضیة والنواحي بما فیها سهل نینوی. المحافظة لا تزال تعاني من سوء الخدمات وفقا للتركة الكبیرة، و تجولت مع السید المحافظ وكانت بمستوی ممتاز قیاسا بالدمار التي عانتە المحافظة إبان معركة التحریر…. الیوم دولة الرئیس یولي محافظة نینوی و سهل نینوی تحدیدا هتماما كبیرا ولدینا لجان شكلت لمتابعة المشاریع…. وینظر رئیس الوزراء بنـظرة أبویە لكل العراق، من زاخو الی الفاو. أنا شخصیا قدت عدة مصالحات مجتمعیة في منطقة بعشیقة والحمدانیة وحضر ومناطق أخری. وزرنا سنجار وكان لدینا عمل كبری لتقدیم الخدمات للقضاء. وبالنسبة الإخوات الناجیات، الیوم وصل العدد الذي یستلم الرواتب أكثر من 1141 ناجیة. في الأسبوعین الماضیین كان هناك خطة لتوزیع الأراضي للإخوات الناجیات. لدینا أیظا 3000 أسرة تم شمولهم في موضوع الإعانة الإجتماعیة. لدینا أكثر من 3000 أسرة خلال المرحلة الماضية تم شمولهم في موضوعة منحة العودة للنازحین.
وأكد خلف أن الوضغ الأمني في نینوی مستقر، ولدیە لجان مختصة تزور مناطق موصل وسهل نینوی ونجد بوجود القوات الأمنیة والحشد الشعبي وكافة الموجودین فمحافظة تنعم بالأمان. ولدیهم مشاریع متعددة في محافظة نینوی. تم إحالة معسكر الغزلاني لمشروع الإستثمارات السكنیة، وبناء المطار. ولدیە لجنة تزور سنجار وسیتم تعین قائمقام سنجار بالتنسیق مع حكومة الإقلیم. وأكد في مستهل حدیثە بأن “الحكومة ملتزمة بإتفاقیة سنجار كونه أحد الأمور التي تبانا علیە البرنامج {الحكومي}. أن إتفاق سنجار مكون من ثلاثە جوانب، الأمني والإداري وجانب إدارة المشاریع….. سنجار ینعم بأمن جید، والدستور العراقي واضح ….. تشیر بصراحة تامە انە لا یقبل العراق ممرا أنو مقرا للجماعات المسلحة الإجنبیة…. هناك لجنة مشكلة برئاسة السید وزیر الخارجیة ولدیە عمل كبیر في هذا الأمر مع الجمهوریة التركیة، وبالتالي هذا الأمر سیكون في طور الحل. بالنسبة لتعین القائمقام، توصلنا مع الأخ ریبر أحمد ممثل حكومة إقلیم كوردستان الی تفاهمان جدا متقدمة…. وبإشراف دولة الرئیس مباشرة. طالما كل الجلسات التي ستعقد سواء في كوردستان برئاستي أو السید قاسم الأعرجي أو في بغداد، یكون دولة الرئیس علی إطلاع تام بها ویطلب مننا بإستمرار بأن هذا الموضوع لابد أن یحسم. وقبل فترة تكلمت مع السید المحافظ وكان لدي زیارة الی قضاء سنجار لإكثر من مرة، وأنشاءاللە تعالی الأمور الی خیر في فترة قصیرة أنشاءاللە. وبالنسبة للحادثة في الحمدانیة، أیظا شكلت لجنة ونحن بإنتظار قرار المحكمة”.
ملتقی الشرق الأوسط 2023
معالجة أولويات العراق العاجلة
11-10 اکتوبر/تشرين الاول
الجلسة 1: نينوى: احتياجات الناس وتطلعاتهم وتصوراتهم للحكم
فيديو الجلسة