في إطار تحفیز الحوار ودعم السلم المجتمعي بین مكونات العراق، نظم مؤسسة الشرق الأوسط للبحوث وبالشراكة مع مرکز عشتار لدعم الدیمقراطیة، زیارة لوفد كوردي رفیع المستوی من إقلیم كوردستان الی مدینة النجف الأشرف وبغداد خلال یومي 25 و 26 حزیران 2022. ضم وفد الإقلیم قیادیین من الاحزاب السیاسیة الكوردیة وأكادیمیین وقادة الرأي من المجتمع المدني.
وفي الیوم الاول للزیارة اجتمع الوفد الکوردی مع مجموعة قیادة من الاحزاب والنواب والاکادیمیین الشیعة. في بدایة الجلسة اکد رئیسي مرکز عشتار ومؤسسة میری علی أهمیة الحوار بین مکونات الشعب العراقی، خاصة في هذا الوقت الذی یواجه العراق أزمات سیاسیة وإجتماعیة وإقتصادیة وبیئیة عدة. وأکدوا بأن هذا الحوار لیس لهە إي طابع رسمي، بل الهدف هو خلق بیئة مناسبة لدعم الحوار الصریح البناء والبحث عن حلول لمشكلات متراكمة منذ زمن، وتقدیم مقترحات سیاساتیة لصانعي القرار في العراق. وتم الاجتماع حسب تعلیمات چاتام هاوس، أي أن المعلومات ومخرجات الحوار قابل للنشر دون تنسیب المقولات لأصحابها. وفي الیوم الثاني للزیارە، نظم الطرفان جلسة حواریة مفتوحة حیث شارك فیها نخبة من الساسة والأكادیمیین وقادة المجتمع المدني في مدینة النجف الأشرف. نقل مجریات الجلسة مباشرة في الكثیر من القنوات الفضائیة مع تغطیة إعلامیة وافیة فیما بعد.
اهم نقاط الحوار والمقترحات السیاساتیة التي طرحت في كلا الجلستین هي الأتي:
1. الشیعة والکورد لهم علاقة تاریخیة منذ زمن تاسیس الدولة العراقیة، ولهم نضال مشترك ضد الدكتاتوریة. وشاركت القادة والقوی السیاسیة الکوردیة والشیعیة بجدیة لبناء الدولة العراقیة الحدیثة وقادوا معا کتابة الدستور. لکن في السنوات الاخیرة وخاصة بعد اجراء الانتخابات المبکرة اصبحت هذه العلاقة متوترة بشكل عام ولو ترك لحالها، لأصبحت الاشکالیات أعقد وأکبر. لقد تغیرت دینامیات العلاقة بین المكونات العراقیة. والجیل الصاعد غیر الجیل القدیم، حیث لا یهتم بالماضي بنفس القدر ولا تقدر مدی اهمیة عمق العلاقات بین المكونات. وفي نفس الوقت، بدأ الوعی السیاسي الجماهیري یزداد، فعلی القوی السیاسیة ان تشخـص الثغرات في نـظام الحكم لسدها، ونقاط الخلاف والنقاط المشترکة التی تمکن ان توظف من أجل السلم المجتمعي وبناء الدولة الحدیثة ذات الحكم الرشید.
2. بناء الدولة العراقیة هو مسؤولیة كبیرة علی عاتق جمیع الاحزاب السیاسیة وقادتها. هناك زعزعة للاستقرار السیاسی ویحتاج العراق الی اعادة النظر في سیاسة الدولة تجاه المواطنین والخدمات وسیادة الدستور والقوانین.
3. العراق هو بلد متعدد المکونات، فیجب علی كل مكون أن يتقبل الاخر. كانت فلسفة الحكم في العراق الجدید مابعد سقوط النظام مبنية علی أساس “التوافق والشراکة والتوازن”، وهذا ما یحتاجه العراق الأن.
4. أكد الكثیر من المشاركین علی ان القیادات في الاقلیم علیها ان تقدم المستحقات المالیة الی المرکز، وعلی المرکز أن یعامل الإقلیم بالمثل وتقدیم مستحقاته.
5. أكد بعض المشاركین بأن القوی السیاسیة الشیعیة واقعة تحت الضغط من قبل الشارع، ویقع الممثل السیاسی تحت ضغط جماهیره وناخبيه بسبب مایوصف ب “تنازلات للاکراد”. یجب علی القیادات السیاسیة الکوردیة ان لا تحرج الممثل الشیعی امام ناخبيه وجماهیره. والمثال الأهم الذی تكرر كثيرا في اللقاء كان مسألة “الإنتقائیة” في تطبیق قرارات المحکمة الاتحادیة.
6. العلاقة الشيعية الكردية علاقة نضال وهي اطول من العملية السياسية الحالية، تطورت هذه العلاقة في العام 1982 اثناء الانتفاضة الكردية وزادت بعد انتفاضة الشعبانية في العام 1991. الجيل الحالي اليوم لا يؤمن بالرمزية ابداً، والقرار كان ياتي من كردستان واحد والشيعة كذلك كان قرارهم واحد يأتي من خلال المرجعية الدينية اما اليوم تقطعت الاوصال عاموديا وافقيا فيجب ان ينتفض من لديه المصلحة لمواجهة الخطاب والحرب الاعلامية والمشاكل الحاصلة في البلد. الشیعة لديهم المرجعية التی انقذت البلد من خلال فتاويها ولكن الان حتى هي وصلت الى طريق مغلق بل الجميع وصل الى طريق مغلق. فاليوم هناك مشكلة حقيقية لذلك يجب ان يتحول الخطاب السياسي والسلوك السياسي للعراق والعلوية تكون للقانون والقرارات القضائية التي إن تجاوزناها تجاوزنا مفهوم الدولة وانتقلنا الى مفاهيم تزعزع الأمن والاستقرار.
7. یجب ان تکون هناك قدرة جماعیة علی ایجاد عوامل مشتركة لتطبیق المفاهیم الدستوریة التی اتفق الجمیع عليها. المشکلة لیست بالدستور والمفاهیم، وانما في عدم الثقة بین الاطراف السیاسیة وإختلال علاقات القوی السیاسیة والأزمات الأمنیة التي مرت بالعراق. عندما تتوفر الثقة الحقیقیة بین الاطراف تعاد المفاهیم الی مکانها. فیجب علی القوی السیاسیة ان تعمل علی تعزیز الثقة بین الاطراف الشیعیة والکوردیة لإرجاع المفاهیم الدستوریة الی مکانها. هناك امکانیة فعلیة للحصول علی هذه الأهداف إذا ما بنینا دولة المواطنة، والکل یأخذ استحقاقاته مع مشارکته القرار والتوزیع العادل للثروات.
8. الحوار ضرورة إنسانیة وشرعیة وإستراتیجیة وطنیة، حیث لا یمكن النهوض بالبلد إلا بالحوار ومشارکة الجمیع. علی الرغم من أن کلنا كننا شرکاء اسقاط النظامالدكتاتوري، لکن یجب ان نعترف بفشلنا بناء الوطن وإدارة التنوع وتطبیق الدستور. یجب ان نعترف بأن منذ تشکیل الحکومة الأولی وکل الحوارات الموجودة كانت أساسها مشاركة “غنائم السلطة” ولیس تحمل المسؤولیة لبناء الواطن.
9. المکونین الکوردی والشیعي لم یعودوا كما كانو من قبل، متحدین في قراراتهم الأستراتیجیة. فالآن تجزئوا في الخطاب والسلم ولم یعد المواطن یثق بسياسييهم بشكل عام. یجب ارجاع الثقة للمواطن الکوردی والشیعي بالبعض وبنظام الحكم علی أساس الدستور.
10. هنالک فشل عمیق وحقیقي في العراق فیما یخص تطبیق الدستور، وفیما یخص إرساء الحکم الرشید وتقدیم الخدمات ومحاربة الفساد المنتشر من قبل الاحزاب المشارکة إدارة الدولة. هنالک تراجع في مفهوم المواطنة وحصر السلاح بید الدولة، وهذا معناها تراجع عن مفهوم بناء الدولة. التعریف الاساسی للدولة العراقیة في الدستور یصف النظام بأنه إتحادي، لکن هناك تنکر واضح لهذه الحقیقة. علق بعض المشاركین من الكورد بأن هناک واجبات علی الاقلیم تجاه بغداد وبقیة العراق، لكن عدم تقدیم الخدمات في محافظات الجنوب هو نتیجة الفساد المنتشر الذی لا تلعب السلطة دورها الرقابي. فحصة الإقلیم من المیزانیة التي لم تعد ترسل الی أربیل لم تجد طریقها الی إعمار الجنوب. فالحل یجب ان يکون التوازن في مؤسسات الدولة، فنحن بحاجة الی ترتیب نظام سیاسی جدید دون التنکر عن ما هو موجود في الدستور، بل العودة الحقیقیة للدستور.
11. السلاح المنفلت وغیر المنظم ظاهرة خطیرة. ربما یعود أسبابه الی ما مر بالعراق من إحتلال وحل الجیش العراقي وما أحدثه الارهاب. هناك حاجة لعلاج هذا الوضع الخطیر.
12. أتفق الحضور علی أن الانسداد السیاسی وتاخیر تشکیل الحکومة یتطلب الی الحلول. في سبیل المثال: نحتاج الی طرح مسودة الحلول علی طاولة الحوار الکوردی- الشیعی. یجب أن لایکون هذا الحوار محصورا بین السیاسة فقط، وإنما بین جمیع المکونات العراقیة.
13. یجب أن يدافع الخطاب الاعلامی عن القیم والعیش المشترك، مع ضرورة التواصل مع مصادر القرار وصناع القرار ومواجهتهم واعلامهم بخطورة الخطاب التحریضي. أکثر الانواع الکراهیة المتفشیة هو الانتقاد الجارح والشتائم بحق الشخصیات والرموز السیاسیة والدینیة والإجتماعیة علی القنوات الألکترونیة والصفحات الشخصیة التي لها نتائج سلبیة علی الشارع.
- یجب حث المؤسسات الاعلامیة والمقربة من الجهات الحاکمة علی توفیر الجو التسامحی.
- یجب إیقاف التصریحات المستفزة وغیر البناءة الاعلام الرسمی وغیر الرسمي، بما فیها مواقع التواصل الإجتماعي.
- نحتاج الی ترتیب زیارات لمجامیع الشباب من الاقلیم لزیارة النجف وبعکسها من النجف للاقلیم، وتشجیع الحوار بین الاجیال المختلفة ووضع ورشة تادیبیة لترسیخ التوافق والتسامح.
- یمكن الإستفادة من، والانفتاح علی، المنظمات الدولیة التی تهتم بموضوع محاربة الکراهیة والتعایش.
14. رأی بعض المشاركین بأن هناك حقائق تاریخیة تحتاج الی لفت الأنتباه لها. غیر خاف أن الكورد لهم عقدة الظلم التاریخیة من المرکز، ونتیجتها هو الحلم الکوردی لتکوین الدولة. وهذا لیس له علاقة بالشیعة، لكن الكورد یحتاجون الی الاطمئنان من الجانب العربی والجانب الشیعی. ولا یخفی بأن هناك خلل في العلاقة الشیعیة-الکوردیة، هناك وجود أو عدم الإكتراث في تشجیع خطاب الکراهیة من الجانبین، والتي تؤدي في النهایة الی أزمات سیاسیة مفتعلة أو حقیقیة.
15. کتب الدستور العراقي في 2005، وكان ذلك بدایة جدیدة لبناء دولة العراق، والوطن المشترك. لکن لم يتم تطبیق الدستور كما یجب. الیوم هناک ثغرات مصیریة في تطبیق الدستور، لازال وبین کل الاطراف من المکونات العراقیة هناک طریقة انتقائیة لتطبیق الدستور، الکل قصروا تطبیق الدستور، لهذا دخل العراق في ازمات ووصلت الی الانسداد الاخیر وفشلت القوی السیاسیة في تشکیل حکومات المواطنة قادرة علی ارضاء المواطن وقادرة علی حمایة سیادة العراق وقادرة علی الشراکة الدولیة. لهذا علی الجمیع ان تتواصل داخل مکوناتهم وبین المکونات، والتعرف علی وجهات نظر المؤسسات الدینیة والاکادیمیة والاجتماعیة والسیاسیة وجه لوجه.
الحاضرون في الجلسة الحواریة
وفد مؤسسة الشرق الأوسط للبحوث (میري) القادم من إقلیم كوردستان
- دلاور علاءالدین، رئیس مؤسسة الشرق الأوسط للبحوث
- جعفر أیمنكی، عضو المكتب السیاسي، الحزب الدیمقراطي الكوردستاني
- سعدي پیرە، عضو المكتب السیاسي، الإتحاد الوطني الكوردستاني
- خلیل مزوری، عضو المكتب السیاسي، الحزب الإسلامي الكوردستاني
- مثنی امین، عضو مجلس النواب العراقي وعضو قیادي في الحزب الإسلامي الكوردستاني
- ستەم كامل، عضو قیادي، حركة التغییر
- كمال رؤوف، رئیس تحریر شار برس
- یاسین طە، باحث وصحفي
- فؤاد إسماعیل، مؤسسة الشرق الأوسط للبحوث
- محمد عثمان، مؤسسة الشرق الأوسط للبحوث
الطرف المضیف في النجف والقادمون من بغداد
- محمد علوية، رئيس مركز عشتار لدعم الدیمقراطیة
- جمال الاسدي، ديوان رئاسة الجمهورية
- محمد عنوز، رئيس اللجنة القانونية في مجلس النواب
- ليث العذاري، عضو المكتب السياسي للعصائب أهل الحق
- محمد حسام الحسيني، عضو المكتب السياسي – تيار الحكمة
- بهاء الدين النوري، قيادي في إئتلاف دولة القانون وعضو مجلس النواب
- قاسم محمد جبار، عضو شورى حزب الدعوة – مدير قناة افاق
- حسين عرب، رئيس تجمع العراق المستقل
- شيروان الوائلي – وزير الامن الوطني الأسبق ومستشار رئیس الجمهوریة
- هدى سجاد، قيادية في ائتلاف النصر وعضو مجلس النواب سابقا،
- عباس عنبوري، رئيس مركز رواق بغداد للدراسات
- مهدي بحر العلوم، عضو مركز عشتار
- عمار عدنان، مدير ادارة مركز عشتار
- فراس الخاقاني- عضو مجلس ادارة مركز عشتار
- كرار كمونة، عضو مجلس ادارة مركز عشتار
- علاء مصطفى – استاذ الدعاية السياسية في جامعة بغداد