جلسة خاصة، بموجب قواعد تشاتام هاوس
كان من بين المشاركين في جلسة المائدة المستديرة الخاصة هذه (التي أجريت بموجب قواعد تشاتام هاوس) سفراء وصحفيون وخبراء في السياسة الخارجية من العراق وإيران وعدة دول أوروبية كبرى. وتعمقوا في تفاصيل شراكات العراق الدولية، وألقوا نظرة مفصلة ونقدية ودقيقة على العلاقات والحواجز التي تحول دون إقامة علاقات أكثر إنصافا. تم إجراء هذه الجلسة بموجب قواعد تشاتام هاوس ، وبالتالي لا يمكن ولا ينبغي أن ينسب أي بيان هنا إلى أي من المشاركين.
تمتع العراق بدعم دولي كبير طوال مراحل تطوره العديدة، وكان آخرها في الحرب ضد داعش والدعم اللاحق لتطوير الدولة وبناء القدرات. وواصل الشركاء الدوليون تقديم ضمانات لمساعدة العراق على البقاء دولة ذات سيادة في مواجهة العدوان أينما وقع. يجب أن تكون ديناميكيات العلاقة بين البلدان ثنائية لتحقيق النجاح، وبالتالي وفرت هذه المناقشة مساحة للتفكير الصادق والبناء حول الحواجز الحالية التي تحول دون التقدم واقتراحات لتحسين العلاقات، مما يقدم للجمهور فكرة عما يتوقعه المجتمع الدولي من الحكومة العراقية، وأين يمكن أن تكون الفرص.
وبصراحة حول الصراعات التي واجهوها عند التعامل مع الدولة العراقية، بما في ذلك البيروقراطية المرهقة وتشتت السلطة وتجزئتها، سلط المشاركون الضوء أيضا على الفرص والفوائد الإيجابية التي يرونها من العلاقات مع العراق. كان هناك تعبير شامل عن الأمل في رؤية هذا يتطور ويعزز. كما أظهر المشاركون اعترافا بأن التركيز والتأثيرات الأمريكية والأوروبية الأخرى في العراق آخذة في التحول، لكنهم أظهروا التزامهم تجاه العراق بطرق أخرى – بما في ذلك البناء على العلاقات الاقتصادية، ودعم البلاد في انتقالها بعيدا عن مصادر الطاقة غير المستدامة. وأشاروا إلى أن مفتاح نجاح العراق سيكون من خلال بناء مؤسسات أقوى وأكثر موثوقية.
كان من الواضح أن هناك التزاما قويا من الحكومات الأوروبية بسيادة العراق وازدهاره، وأن العراق القوي ينظر إليه على أنه يخدم المصالح الأوروبية الخاصة أيضا. وقد دعم الشركاء الأوروبيون مؤتمر بغداد للتعاون والشراكة، ويعتقدون أن العراق يجب أن يستعيد دوره الطبيعي في المنطقة. ومن الواضح أن علاقة العراق بالدول الأوروبية تتغير وتتطور، إلى جانب تصوراتها وتوقعاتها المتبادلة. ومع ذلك، أقر العديد من المشاركين بأن هناك فرصة لإعادة تعريف العلاقة. نحن نعيش الآن في عام 2023، ولم نعد نعيش في 2013/2014 عندما ظهر داعش لأول مرة (علی حد قول أحد الحاضرین). وبالتالي، تم تقليص الوجود العسكري لشركاء التحالف إلى الحد الأدنى، في حين أن التفاعل لا یزال یتطور. ومن الأولويات السياسية المشتركة الأخرى هي الاقتصاد، وترغب معظم الدول الأوروبية في الدخول في شراكة مع العراق، والعمل على تعزيز القطاع الخاص والتجارة. والتحديات المشتركة الأخرى التي تؤثر عليهم في العراق كثيرة، وتشمل تغير المناخ وحرق الغاز.
وفيما يتعلق بالتحديات التي يواجهها الأجانب العاملون في العراق بشأن تنفيذ المشاريع بسبب الطبيعة البيروقراطية المفرطة للدولة، سلط الدبلوماسيون الأجانب الضوء على الافتقار إلى الاستمرارية المؤسسية كقضية رئيسية. تأتي كل حكومة جديدة عراقیة بمبادرات رئيسية ولكن بالكاد (أو نادرا) یؤدي ذلك الی استمرارية مؤسسية. وقد ذهب بعض قادة الأعمال إلى حد القول إنه من الصعب القيام بأعمال تجارية في العراق. یحتاج العراق إلى رؤية متماسكة طويلة الأجل، لا سيما لمواجهة بعض التحديات، مثل الاقتصاد والتنويع وتغير المناخ. إن جذب المستثمرين والشركاء الدوليين يتعلق جزئيا بتسريع عمليات ممارسة الأعمال التجارية، وتوفير الشفافية في العملية. عمليات الشراء في العراق طويلة جدا. هناك شركات تسعى وراء الفرص لمدة تصل إلى سبع سنوات، وفي بعض الحالات دون نتائج واضحة. لن تنتظر الشركات الدولية كل هذا الوقت لمعرفة ما إذا كانت هذه الفرص حقيقية ومتابعتها. وأقر العديد من المشاركين الدوليين بأن حكومة السوداني قد أحرزت تقدما، ولكن الشركات تحتاج أيضا إلى أن تدفع. ومن الواضح أن سجل العراق في دفع عقوده الدولية ليس حافلا. وتتطلب المشاركة الدولية الأفضل والأسرع الوضوح والشفافية واحترام العقود، لا سيما فيما يتعلق بالدفع الفوري.
من الناحية الاستراتيجية، يجب على حكومة العراق أن تحاول ضمان وجود وحدة في الرؤية داخل مؤسساتها حول ما يجب أن يحدث الآن. لم يتضح العراق بعد الرؤية التي يريدها، ولم يعد بإمكانه إلقاء اللوم على الولايات المتحدة عن التحديات التي يواجهها. يحتاج العراق إلى المساعدة في الدعم الفني، وهناك الكثير من الفرص للبلدان الأخرى للمشاركة.
وفيما يتعلق بإيران، رأى المشاركون الأوروبيون أنه من الطبيعي أن يكون للعراق علاقات قوية مع إيران ودول أخرى. ليس سرا أن العلاقة بين إيران والعراق وصفت بأنها معقدة. وخاض البلدان حربا دامية استمرت ثماني سنوات ضد بعضهما البعض، لكنهما قاتلا معا في وقت لاحق ضد داعش. لديهم روابط اجتماعية وسياسية وثقافية واسعة ويشتركون في العديد من العتبات الشيعية المقدسة. ومع ذلك، فإن هيمنة إيران على العراق واضحة ويوضح قادة إيران أنهم يريدون مغادرة القوات الأمريكية لكل من العراق وسوريا. ويقر بعض المشاركین بأن الصين ركزت على المجالين الاقتصادي والتجاري، ولدى العراقيين خيار يلجأون إليه في هذه القطاعات على أساس المنافسة العادلة والمصالح الوطنية.
وأخيرا، فيما يتعلق بحقوق الإنسان، شدد العديد من المشاركين على أن العراق بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد لتعزيز حرية التعبير وحقوق المرأة وحقوق الإنسان الأخرى، وفقا للقيم العالمية القائمة على إعلانات الأمم المتحدة.
منتدی العراق: من أجل الاستقرار والازدهار
2/05/2023
ورشة عمل سياساتیة: الشراكة الدولية: التصورات والتطلعات والحواجز