ملتقی الشرق الأوسط ٢٠١٩: من أجل إنهاء الحروب والفوز بالسلام
الجلسة التاسعة: حكومة إقليم كوردستان الجديدة وإستراتیجیتها للاربع سنوات القادمة
- دارا رشید، وزیر التخطیط، حكومة إقلیم كوردستان
- الان حمە سعید، وزیر التربیة، حكومة إقلیم كوردستان
- سامان برزنجي، وزیر الصحة، حكومة إقلیم كوردستان
- كمال خلیل، وزیر الكهرباء، حكومة اقلیم كوردستان
- دانا عبدالكریم حمەصالح، وزیر الإعمار والإسكان، حكومة إقلیم كوردستان
تم تشكيل مجلس الوزراء التاسع لحكومة إقليم كردستان في يوليو 2019. منذ البدایة، التزم رئيس الوزراء حكومتە الجديدة ببرنامج اصلاحي اعلنە في بيان يتكون من 52 إصلاحات حاسمة، تهدف إلى تحقيق ستراتیجیتە وتعهد بتحسين الخدمات وتعزيز سيادة القانون، وتعزيز المؤسسات الحكومية، ومعالجة المشاكل المزمنة التي ابتليت بها العراق لمدة 100 عام. تم تفويض الوزراء، منذ البداية، لإعداد خطط لتنفيذ هذا البيان.
في مقدمته لهذه الجلسة، صرح دلاور علاء الدين أن بعد الحوار مع رئيس الوزراء، الذي قدم الرؤية العامة والاستراتيجيات الكلية لمجلس الوزراء في حكومة إقليم كردستان، نحتاج الآن إلى الحفر بشكل أعمق في خطط واستراتيجيات أربع وزارات رئيسية متعلقة بتقدیم الخدمات الرئیسیة للمواطنین. وتشمل هذه وزارات التربیة والصحة والكهرباء وإعادة الإعمار والإسكان. اضیف الیهم وزارة التخطيط التي تلعب دورًا رئيسيًا في التخطيط الحكومي الشامل وتتكفل نفقات ميزانية الاستثمار في القطاع الحكومي.
حدد دارا رشيد، وزير التخطيط في حكومة إقليم كردستان، جدول أعمال وزارته للاربع سنوات المقبلة، وهو مصمم لضمان إشراك وزارات اخری وصناعات مثل السياحة والزراعة، وضمان واقعية التخطیط مع التركیز علی المشاریع ذات الجانب الاقتصادي. ومع ذلك، فإن الأزمة المالية التي بدأت في 2014، والميزانية المخصصة لحكومة إقليم كوردستان، وأي تداعيات محتملة من الأزمة الحالية في بغداد كلها عوامل ومخاطر يجب مواجهتها من أجل تحقيق أهداف الوزارة.
وزارة التخطيط تهتم بتعزيز شراكة القطاع العام والخاص. سيكون ذلك مفيدا بشكل خاص في تحسين البنية التحتية في الداخل من خلال، على سبيل المثال، بناء الطرق السريعة وخصخصة وسائل النقل العام في إقليم كوردستان. وأكد أنه مهما كان حجم ميزانيتها، فلا يمكن لأي حكومة بناء البنية التحتية للبلاد من تلقاء نفسها. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لهذه الشراكات تأمين أكبر توظيف الشباب في القطاع الخاص.
ستعمل الوزارة على تحسين نظام مراقبة الجودة في جميع القطاعات. و أكد رشيد أنه في المستقبل، سوف تكون المناقصات الإلكترونية، وذلك لضمان الشفافية. وسيتم ذلك بالتعاون مع كوريا الجنوبية. سوف یتم تحدید الوصف الوظيفي لمنتسبي الحكومة و سيتم أيضًا إعادة تطويرها النظام الإداري لتوضيح الأدوار وتعزيز الكفاءة، وهي استراتيجية تطبق عبر عدة وزارات أخرى.
التعداد العام للسكان و جمع المعلومات الحديثة عن سكان العراق هو أيضا أولوية بالنسبة لوزارة التخطيط. في العام المقبل، ستكون مهمة الوزارة بشكل خاص تحسين عملياتها لجمع البيانات.. اعترف رشيد بأن وزارة التخطيط واجهت صعوبات في تحقيق أهداف 2020 بسبب الأزمة المالية والوضع الأوسع في العراق.
صرح آلان حمه سعيد، وزير التربیة في حكومة إقليم كوردستان، بأن خارطة الطريق التي تعتمدها وزارتە للأربع سنوات القادمة مبنیة على استراتيجية الإصلاح الذی بینە رئيس الوزراء في 10 يوليو 2019. سوف نقدم نظام جديد لإدارة الموارد البشریة وإعادة هيكلة الوزارة. سوف نركز على بناء القدرات وتطوير مرافق التربیة والتعلیم. وأضاف بأن وزارة التربية ملتزمة بمحاربة الفساد داخل المؤسسة التعليمية والقطاع التعلیمي، وسيدعو خبراء من ذوي الخبرة في الإعدادات المحلية لمراجعة كامل النظام من أجل تحديد ومعالجة الثغرات الموجودة.
“لدينا أزمة هيكلية في نظامنا التعليمي …ولدينا خطط متوسطة وطويلة الأجل لمعالجتها “آلان حماه سعيد“.
قدم حمە سعيد إحصائيات لإظهار أن القدرة والبنية التحتية الحالية غير مناسبة لهذا الغرض.لدينا 1874000 تلميذ، و 124000 مدرس بالإضافة إلى 6010 متعاقد معهم المعلمين و 17000 محاضرين آخرين، في حين أن لدينا 6805 مدرسة فقط. هذا ليس بمثالي. نحتاج الآن إلى 35000 فصل – قاعة دراسیة – لتقليل أحجام الفصول. لقد بدأنا الاستثمار في
التجديدات وبناء مدارس جديدة على المدى الطويل. وبدأنا في مراجعة المناهج التعليمية للتأكد من أنها تلبي احتياجاتنا
التوقعات ومتطلبات سوق العمل.لقد استثمرنا في اللغة الإنجليزية لتعليم التلاميذ اللغة الإنجليزية الجیدة من onwars المرحلة الابتدائية.
لقد استثمرنا في ضمان الجودة. وأشاد حمە سعید وثمن للغاية التفاعل التعاوني مع مؤسسة میري وأشار إلى مقدار الجهد الذي بذلوه معا في صياغة تشريع جديد لنظام التربیة، ثلثه على الأقل تركز على ضمان الجودة والاعتماد. وأشار أيضا إلى نية
الوزارة لنقل الصلاحیات واللامركزية في عملية صنع القرار. أخيرًا، نظرًا لتدفق أعداد كبيرة من النازحين واللاجئين، فإن وزارة التعليم هي تطوير الأدوات التعليمية التي تعزز قيم التعايش والحرية.
لاحظ سامان برزنجي، وزير الصحة في حكومة إقليم كوردستان، أن أكبر قطاع خدمات في أي بلد هي الصحة. على هذا النحو، فالحفاظ على النزاهة والكفاءة المهنية في هذا القطاع مهم جدا. أدرك أن القطاع الصحي في حاجة إلى المراجعة
والإصلاح لتغطية الفجوات الكبیرة التي تم تحدیدها من قبل الخبراء الطبيين، وتعزيز الخدمة توفير، واستعادة الثقة العامة .
.”لا أحد راض عن الخدمات الصحية” سامان برزنجي
لسوء الحظ، لقد ورثنا نظامًا غير مناسبا حیث لا یرضي المرضى أو المنتسبین أو الحكومة. هذا هو أساس برنامج الإصلاح لهذه الحكومة. تحتوي رؤية الحكومة على مكونين، أحدهما إصلاح النظام الصحي والآخر هو إصلاح الخدمات. لقد قمنا بصياغة مشروع يتناول حقوق المرضى والموظفين وتطوير البنية التحتية. بعض التغييرات تحتاج إلى تشريع ونظام ولا يتطلب بالضرورة الأموال. المشكلة الرئيسية هي أننا في حكومة إقليم كردستان نعتمد بشدة على نظام العراق و الميزانية، والتي تشمل توفير جميع الأدوية والأدوات، حالنا حال جميع أنحاء العراق. نحن لا نحصل علي حصتنا الكافیة من الميزانية أو التخصیص، بما في ذلك الأدوية واللقاحات والأدوات. ما نحصل عليه من العراق يغطي حوالي 43٪ من احتياجاتنا. لحسن الحظ، هناك الآن أموال كافية للأدوية العاجلة والمنقذة للحياة، ولكن سوف لا تكون كافية للرعاية الصحية الكاملة.
كمثال، في عام 2018، تم إنفاق أكثر من 789 مليار دينار عراقي في إقليم كردستان العراق، وتم تخصيص أكثر من 80٪ منها
للرواتب والباقي للاحتياجات التشغيلية وغيرها. ذكّر برزيجي الحاضرین أن ميزانية الحكومة لا تكفي أبداً لتغطية تكلفة الرعاية الصحية المجانية. يجب على المواطنين المساهمة من خلال الضرائب أو التأمين الصحي أو غيرها من الوسائل. في العام الماصي حققنا دخل 17 مليار دينار عراقي فقط كدخل من المرضى، أي أقل من 2٪ من إجمالي الميزانية. توقعات المرضى هي الحصول على كل شيء مجانًا، تحت هذه القيود.
القطاع الخاص لم يكن موجودا في العراق القديم. الآن، التكنولوجيا تتطور بسرعة. عادة ما تستثمر القطاعات الخاصة في هذا مجال الصحة لإنشاء السياحة الطبية. لسوء الحظ نحن تمتزج بين القطاعين العام والخاص والتداخل غير سلیم. السوق الحر آخذ في التوسع، لا سيما في مجال الصحة، والحدود مفتوحة لاستيراد الأدویة. هذه تسبب مشاكل.
من الواضح أن الرعاية الصحية المجانية، بالإضافة إلى الزيادة الأخيرة في عدد السكان في إقلیم كوردستان. وتضع ضغط إضافي على النقص الموجودة داخل الخدمات الصحية.
وتابع برزنجي قائلا بأن استراتيجية الحكومة هي تنظيم القطاعين العام والخاص، تنظيم جودة الغذاء والدواء والسلامة. أعددنا مشروع قانون لهذا الغرض.و لقد استخدمت الحكومة القانون في ضمان ذلك. سوف نلزم العاملون الصحيون بدوامهم من حيث الحضور وخدمة المؤسسات العامة والخاصة دون أن يكون أحدها على حساب الآخر.نحن نخطط لإدخال طرق للحد من الاعتماد على ميزانية الحكومة .
قال كمال خليل، وزير الكهرباء في حكومة إقليم كوردستان، إن جميع قطاعات الخدمیة كانت أصابت بالشلل عند وصول الأعداد الضخمة من النازحين ، والحاجة الحالية للكهرباء تتجاوز القدرات المتاحة. نظرا إلى الأزمة المالية، والحرب ضد داعش، والقضايا مع بغداد، وتلقى إقلیم كوردستان النازحين وجدت الحكومة نفسها غير قادرة على توفير خدمات صحية وقوة كهرباء ووقود كافية بسبب ميزانيتها المحدودة. منذ عام 2013، توفر وزارة الكهرباء 23 ساعة من الطاقة يوميا. حتى لو كان توفیر 24 ساعة في اليوم ممكنا، أكد خلیل أنه لن يكون بالإمكان تغطية الجميع. الحاجة الحالية في إقلیم كوردستان هي 4000 ميغاواط. يتم توفير 3200 في الوقت الحاضر، وهو ما يكفي لمدة 18-20 ساعة في يوم. ومع ذلك، جادل خليل بأن المشكلة ليست في توليد القوة. المشكلة هي في العقود، والتي يجب أن تكون منظمة بشكل أفضل مع المستثمرين. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى مزيد من الوقود لتشغيل المحطات الحالية. على سبيل المثال، المحطات في دهوك لديها طاقة إنتاج أكبر مما يجري حاليا بسبب نقص الوقود. تعمل وزارة الكهرباء وبدعم من رئيس الوزراء لحل هذه المشكلة.
وأشار خليل إلى أن لدى إقلیم كوردستان أيضًا فرصة للاستثمار في الطاقة وزيادة قدرتها من خلال التغيير من محطات تولید الطاقة ذات الدورة البسيطة إلى محطات التولید المزدوجة، ومن خلال استخدام لمحطات الطاقة الصديقة للبيئة فقط بحلول عام 2020-2035.ومع ذلك، فإن أولویة الوزارة تتمثل في العمل علی محطات توليد الطاقة الحالية بسبب تكلفة البنية التحتية التي تحتاجها الأنظمة الجدیدة. في غضون ذلك، يمكن نقل الطاقة بشكل أفضل من خلال ضبط توزيع خطوط الكهرباء. حاليًا، يمثل توزيع الطاقة مشكلة كبيرة كما هي العديد من اللوائح والأنظمة التي تفرط في اضافة صغوط علی خطوط الكهرباء. وزارة الكهرباء ترغب في ذلك رؤية الحكومة تغيير هذه اللوائح.
دانا عبد الكريم حمه صالح، وزير الإعمار والإسكان في حكومة إقليم كوردستان، حدد البنية التحتية للطرق كأولوية رئيسية لهذه السنوات الأربع القادمة. یمكن لكوردستان أن یكون في حال افضل، لاحظ صالح، لأنه أضعف في وسائط النقل بالمقارنة مع الدول المجاورة. يحتاج إقليم كوردستان إلى الاستقرار الاقتصادي، وقد أمضى سنوات بالفعل محاولة ربط المدن بالطرق.
وأضاف حمە صالح، بالنسبة إلى أمة ترید أن تنمو، هناك أولوية حاسمة أخرى هي الإسكان. يجب السيطرة على مشاريع الإ±سكان، سواء من حيث الجودة أوالسعر. إذا كان بني المساكن من اجل للأشخاص المحرومين اقتصاديًا في المناطق التي لا توجد فيها خدمات، فهذا یعتبر مشكلة كبيرة بحد ذاتە. وأكد على ضرورة الاهتمام بكل من توفیر الماء ومسألة الإيجار.
یتم حاليا تخصيص ثلاثة أشياء في الميزانية، ووزارة الإعمار والإسكان رسمت أجندة ورؤية وخطة عمل بتوجيه من رئیس مجلس الوزراء. التوقعات في هذا الأقلیم صعبة. والوزارة كانت لديها خطة شاملة في السنوات السابقة التي تعطلت بسبب عدد من المشاكل الناجمة عن الوضع السیاسي.