Back

تحديات الحوكمة والإصلاح في العراق وإقليم كوردستان

تحديات الحوكمة والإصلاح في العراق وإقليم كوردستان

  • جنین بلاسخارت، الممثل الخاص للأمین العام للأمم المتحدة في العراق
  • قباد طالباني، نائب رئیس حكومة إقلیم كوردستان العراق
  • تلار نوري، وكالة میدیازان الإعلامية (مدیرة الجلسة)

نظمت هذه الجلسة في ملتقی الشرق الأوسط 2022 لمناقشة تحديات الحكم والإصلاح في العراق وإقليم كوردستان العراق. أثارت تلار ممتاز نوری، مدیرة الجلسة، الحوار بالقول إن الإصلاح كان دائمًا قضية معلقة غير مكتملة ودعت كلا المتحدثین أن یتحدثوا بصراحة عن الأسباب الجذرية لهذه القضية المستمرة، مع إقتراح الحلول (انقر هنا للحصول على فيديو الجلسة بالكامل).

بادر قباد طالباني، نائب رئيس وزراء حكومة إقليم كردستان، بالقول إن الحوكمة ليس الأولوية الأولى والموضوع الرئيسي الآن للنقاش في العراق وحكومة إقليم كردستان. التركيز الرئيسي هو علی السياسة. المجتمعات التي تتنافس على المناصب السياسية لها الأسبقية على وضع السياسات التي من شأنها أن تساعد في الحكم وبالتالي تؤدي إلى “الفوضى التي نعيشها الآن”. وأضاف أن الأحزاب السياسية نفسها بحاجة أيضا إلى الإصلاح. وسلط الطالباني الضوء على أهمية وجود بيئة من شأنها أن تمكن وتشجع الإصلاح والحوكمة وتخلق مساحة للحكومة للعمل. وذكر أنه حتى في حالة عدم وجود بيئة تفويضیة، لكن مع وجود الوحدة السياسية والإرادة السياسية ووضوح الرؤية والعمل الجماعي، يمكن للحكومات التغلب على العقبات. وأيد نائب رئيس الوزراء ذلك بالإشارة إلى التحديات العديدة التي واجهتها الكابینة الثامنة لحكومة الإقلیم وتغلبت عليها في سنوات 2014-2017 أثناء الحرب مع داعش، وهبوط الميزانية وانخفاض أسعار النفط، على سبيل المثال لا الحصر: “كنا قادرين على تجاوز بعض المنافسات السياسية، وحماية الحكومة من الاقتتال السياسي الداخلي لأننا كنا موحدين في الحكومة، لأننا وضعنا الحكومة أولاً، لقد نجونا”.

أكدت جنین بلاسخارت، الممثلة الخاصة للأمين العام للأمم المتحدة في العراق، أن التحدي الرئيسي في العراق هو تفشي الفساد البنيوي والمنهجي. وأكدت مجدداً أنه “في ظل غياب معالجة الفساد، فإن أي محاولة لدفع الإصلاح الجاد لن تنجح. هذا هو السبب الحقيقي الآن للاختلال الوظيفي العراقي. الفساد ليس قضية فردية، إنه قضية منهجية متأصلة عميقاً في كيفية عمل العراق كدولة، وهو يعيق تنمية العراق لأنه يصرف انتباه موارد الدولة المخصصة للتنمية الوطنية والتي يتم تحويلها الآن إلى المصالح الخاصة والحزبية “. أوضحت جنین بلاسخارت أن الجدل حول الفساد يحتاج إلى التحول من إلقاء اللوم على الجهات الفاعلة الفردية إلى الاعتراف به باعتباره خطأ منهجيًا، مما سيسمح لصانعي السياسات بالتركيز على معالجة الفساد من خلال الإصلاح المنهجي.

وحول موضوع التحديات الخارجية، مثل الهجمات على السيادة العراقية، حددت جنین بلاسخارت بأن القوة المحلية والوحدة الداخلیة ضرورية لمواجهة هذه التحديات: “في حالة عدم وجود قوة محلية، فإنك تدعو الآخرين نوعًا ما لاستخدام أراضيك في منافسات القوی المختلفة.” وأعربت كذلك عن أن سقف توقعات العراق من المجتمع الدولي تكون في بعض الأحيان عالية للغاية، موضحة أن المجتمع الدولي قادر على المساعدة بالبرامج الإنسانية والإنمائية، وكذلك تنظيم الحوار مع الأحزاب السياسية وجماعات المصالح الأخرى، ودعم السلطات الكردية والعراقية. لكن المجتمع الدولي لا يمكنه “إدارة البلاد”. تحدثت بواقعية أنها لا تستطيع منع هجمات تركيا وإيران على إقليم كردستان العراق، لكن يمكنها التحدث مع الجارتين ودعوة السلطات العراقية والكردية إلى الاتحاد.

وتعليقًا على موضوع الدعم الدولي على مدار الـ 17 عامًا الماضية، قال قباد طالباني: “السنوات القليلة الأولى كانت مجرد إلقاء مليارات الدولارات على مشاريع البنية التحتية ومحاولة إصلاح الكهرباء ومحاولة إصلاح المياه، وقد تم إهدار الكثير من ذلك بسبب أن النظام لم يكن مهیئ لاستيعابها . وأكد نائب رئيس الوزراء أن مكتبه إستفاد كثیرا من العمل مع العديد من الشركاء الدوليين الذين جلبوا الاستشارات المتخصصة، وخلق بيئة للاستفادة من تلك الخبرات. وكرر أنه لسوء الحظ، يفتقد العراق وإقليم كردستان العراق بيئة التفويض اللازمة: “إذا لم تكن هناك بيئة التفويض ككل داخل النظام السياسي، فلن يكون هناك أي تأثير على الدعم الدولي أبدًا لأنه سيتم حظره.” وذكر طالباني أن أحد التحديات الرئيسية للإصلاح هو أن العديد من السياسات يتم حظرها بسبب المشاكل الشخصية والانتقام الذي يواجهه الفاعلون مع بعضهم البعض.

أعرب قباد طالباني عن دعمه لرئيس الوزراء العراقي الجديد، محمد شياع السوداني، وذكر أن حكومة إقليم كوردستان يجب أن تتعامل مع المناقشات ذات الصلة مع بغداد بطريقة منهجية ومنطقية وليست عاطفية، بصوت كوردي موحد من أجل تحقيق النتائج. “نحتاج إلى رئيس الوزراء ليقول” أنا رئيس وزراء العراق، لا يمكنني أن أجد أربع محافظات في بلدي في حالة اضطراب أو انزعاج أو إهمال. “كيف يجب أن يهتم بالبصرة، عليه أن يهتم بالسليمانية. يأتي ذلك من رؤية ويأتي من شعوره بأن حكومة إقليم كردستان لا تعمل على تقويضه “. ودعا المجتمع الدولي إلى “تسهيل الحوار، وليس فرضه، ولكن لتسهيل الحوار والمساعدة في إطلاق الحساسية ومعالجة حالة انعدام الأمن التي نعيشها، لأن ما يحكم هذا البلد في النهاية هو الخوف وانعدام الأمن”.

حولت الممثلة الخاصة للأمم المتحدة تركيزها إلى نقص التنفيذ الموجود في العراق وحكومة إقليم كوردستان، مستخدمة الدستور العراقي لعام 2005 كمثال، حيث ذكرت أن “المبادئ العامة مكرسة في الدستور وتقرر ترك التشريع الداعم الی وقت لاحق، ولكن بعد 17 عامًا ما زلنا ننتظر “. وانتقدت الحكومة لاستخدامها “الكلمات الجميلة” بدلاً من تنفيذ السياسات. أدى انتشار الوعود الكاذبة وقلة العمل إلى فقدان ثقة الناس في الطبقة الحاكمة لحل مشاكلهم، وبالتالي قلة الإقبال على التصويت في العام السابق. وأكدت أن المشكلة في العراق هي أن الناس يتوقعون تغييرًا منهجيًا من شخص واحد، قائلة “إننا ننظر إلی ذلك الشخص لجعل العالم مكانًا أفضل، لكنن ذلك لن يحدث. أنت بحاجة إلى آليات مؤسسية منفصلة عن الأشخاص “، وشددات على أهمية إدارة التوقعات العامة. كانت توصيتها للحكومة الجديدة هي إعطاء الأولوية لتقديم الخدمات العامة من أجل بناء ثقة الناس في قدرة الحكومة على اتخاذ الإجراءات، وأكدت أن الفساد المنهجي هو القضية الأساسية التي يجب معالجتها، لأنه يحول موارد الدولة من الشعب إلى المصالح الحزبية. ناقشتت هينيس-بلاسخارت النقص الكبير في الثقة المتبادلة بين أربيل وبغداد، وأشارت إلى ضرورة معالجة المشاكل بين العاصمتين من خلال تنفيذ آلية مؤسسية يمكن التنبؤ بها لاستضافة حوارات منتظمة، مؤكدة على ضرورة الحوار بين جميع الجهات الفاعلة من أي أيديولوجية و. نظام الاعتقاد.

Comments are closed.