الجلسة الرابعة: الجهات الفاعلة الإقليمية في الجوار العراقي: رؤى لتحقيق الاستقرار وصياغة نظام إقليمي جدید.
- علي رضا غونای، سفیر تركیا في العراق
- سید كاظم سجادبور، مستشار وزیر الخارجیة الأیراني ورئیس معهد الدراسات السياسية سابقا
- كامران بلاني، مؤسسة الشرق الأوسط للبحوث (مدیر الجلسة)
انقر هنا لعرض تسجيل الفيديو لمناقشات الجلسة الرابعة في منتدى الشرق الأوسط ٢٠٢١.
وتركيا وإيران هما أكثر الجهات الإقليمية نفوذا التي تشترك في حدود شاسعة مع العراق ولها تاريخ طويل من التدخلات المباشرة وغير المباشرة داخل البلاد. وقد كان لمنافستهم أو تنافسهم في الشرق الأوسط الأوسع آثار عميقة على الديناميات الأمنية والاستقرار (أو عدم الاستقرار) في جميع أنحاء المنطقة. ودعا كامران بلانى، مدير الجلسة، المتحدثين الى تحديد السياسات الخارجية الاقليمية لكل من بلدیهما.
أشار علي رضا غوناي، سفير تركيا لدى العراق، إلى أن السياسة الخارجية التركية في المنطقة تقوم على ثلاث ركائز رئيسية، هي الأمن والاستقرار والازدهار. واوضح ان تركيا ترغب فى ان يكون لها جار يمكنه توفير الامن لنفسه ولجيرانه. بالنسبة للركيزة الثانية، الاستقرار، اكد غونای ان تركيا ترغب فى ان يكون العراق مستقرا وآمنا كجار. وبالنسبة لنموذج التنمية القائم على التصدير في بلاده، أوضح السفير التركي أن تركيا “تحتاج إلى طريق مفتوح ومستقر وآمن.
الطريق [الوحيد] الذي يذهب جنوبا إلى [بقية] منطقة الشرق الأوسط، وإلى الخليج وما وراءه هو عبر العراق” لأن الطريق السوري مسدود بسبب الحرب الجارية. “العراق شريان، والشريان الرئيسي الذي ينبغي أن نكون تفاعليين معها لنقل بضائعنا، وللبضائع الأخرى القادمة إلى تركيا عبر العراق”. كما أكد أن العراق المستقر والآمن والقوي يمكن أن يلعب دورا إيجابيا في المنطقة: فالعراق يمكن أن يوفر الجسر الذي “يمكن فيه لدول المنطقة الأخرى أن تجتمع معا لحل خلافاتها والتحدث عن وجهات نظرها المختلفة، التي يخدمها العراق الآن”.
في الإجابة على سؤال خطط إيران لإقامة نظام إقليمي جديد، تصور سيد كاظم سجادبور مفهوم A-C، أي “A” للافتراضات، و “B” للبنات أو طابوق البناءو”C” للخريطة المعرفية {أصل العبارات باللغة الأنجلیزیة} . وأوضح أنه بموجب “A”، هناك النهج الهيكلية والحتمية والأساسية التي تعتقد أن المنطقة غريبة ومبنیة علی الخطأ. ووفقا لسجادبور، فإن هذا النوع من النهج التي تفترض أن “المنطقة يجب إصلاحها” هي غیر صحیحة. وثمة نهج آخر قائم على الافتراض، علی ان المنطقة تحتاج إلى تفكيك، وهو النهج الاختزالي التبسيطي الذي لا يسفر عن فهم كاف. ويعتقد سجادبور أن قضايا الشرق الأوسط معقدة وتحتاج إلى معالجة على هذا النحو. إن نهج الافتراض النهائي القائم على فكرة ‘إثارة القلق والتهديد’ المبني علی أن “إيران بلد خطير… تهیمن علی المنطقة” هو نهج خاطئ ويحتاج إلى تفكيك. وقال إنه يعتقد أن اعتماد مفهوم اللبنات الأساسية أمر مطلوب لمعالجة هذه الافتراضات. وذكر ثلاثة أمثلة على لبنات البناء وهي: المكان (الجغرافيا السياسية)، والماضي (التاريخ)، والناس (الثقافة). وهي لبنات بناء وأسس هامة لأي نظام تفكير إقليمي.
المفهوم الأخير الذي ناقشه سجادبور هو الخريطة المعرفية، مؤكدا أن العالم لم يعد عموديا بعد الآن. وقال ” ان الامر لا يهم فقط الولايات المتحدة او روسيا او الصين او الاتحاد الاوروبى. تركيا مهمة، إيران مهمة، الأقلیم الكردي مهم”. إن الاعتراف بجهات فاعلة متعددة على مختلف المستويات وإقامة علاقات ثنائية أمران مهمان في تصميم نظام جديد في المنطقة. وأضاف سجادبور” لدينا العديد من الجهات الفاعلة هذه الأيام. الجهات الفاعلة العالمية والجهات الفاعلة الإقليمية والجهات الفاعلة الوطنية والجهات الفاعلة دون الوطنية. الإقلیم، أعني إقليم كوردستان هو فاعل. من يستطيع تجاهل هذه الممثلية؟ وأعتقد أن مفهوم تعدد الجهات الفاعلة مهم جدا لأي تصميم إقليمي، وإعادة تشكيل إقليمية“.
وفيما يتعلق بدور حكومة إقليم كوردستان في العراق وعلاقاتها مع تركيا، أشار علي رضا غوناي إلى أن حكومة إقليم كوردستان تلعب دورا هاما في استقرار العراق. وأضاف أن “حكومة إقليم كوردستان هي الطرف المجاور في علاقاتنا مع العراق. وتمتد الحدود التي تمتد على طول إقليم كوردستان وتركيا بطول 335 كيلومترا. ليس لدينا حدود مع الحكومة المركزية العراقية نفسها. نحن نعتبر حكومة إقليم كوردستان جزءا لا يتجزأ من الدولة العراقية، فهي في نهاية المطاف دولة موحدة في نظر تركيا. نعم، إنه نظام فيدرالي. حكومة إقليم كوردستان لديها حقوق ومسؤوليات دستورية والعكس صحيح. وبالتالي، فإن الحوار ونقطة الصراع بين الحكومة المركزية وحكومة إقليم كوردستان تؤثر على استقرار العراق ولها تأثير مباشر على العلاقات التركية العراقية“.
ووفقا لسجادبور، أثبتت العلاقة بين حكومة إقليم كوردستان وإيران المثل الذي يقول إن “الصديق المحتاج صديق في الفعل”. ويعتقد سجادبور أنه “لا شيء يمكن أن يضر بهذه الرابطة الهيكلية العميقة الجذور” بين الأكراد والإيرانيين.
وفيما يتعلق بحزب العمال الكردستاني، أشار غوناي إلى أنه ليس تهديدا لتركيا فحسب، بل أيضا لحكومة إقليم كوردستان والعراق. لذلك، تطالب تركيا العراق وحكومة إقليم كردستان بالتنسيق والتعاون من أجل “القضاء” على حزب العمال الكردستاني في المنطقة.
كما نوقشت مسألة تغير المناخ ونقص المياه في العراق. وهناك افتراض بأن تركيا وإيران لعبتا أدوارا سلبية في التسبب في الجفاف وندرة المياه في العراق. وأجاب كل من سجادبور وغوناي بأن تلك مسألة إقليمية وأن المنطقة بشكل عام تواجه مشاكل بيئية. وقال غوناي إن “الحدود غير ذات صلة” و”الاتهامات لا تساعد”. وأشار إلى أن تركيا تعاونت مع العراق لحل مشكلة نقص المياه في وسط وجنوب العراق، لكن المشكلة هي مع العراق نفسه، لأنه “لا توجد سدود ولا بنية تحتية جيدة ولا خطوط أنابيب ولا خطط للإدارة السليمة للمياه“. لذلك، لا تصل المياه إلى الحقول الزراعية. ويحتاج العراق إلى بنية تحتية أفضل في هذا الصدد. وذكر غونای ان تركيا مستعدة لمساعدة العراق فى بناء مثل هذا النظام. واضاف ” ان تركيا قررت مساعدة الجانب العراقى فى بناء البنية التحتية. تحتاج إلى سدود و تحتاج خط أنابيب. لا يوجد خط أنابيب. فقط سافر إلى البصرة أو إلى أي مكان تريده في الجنوب. أربيل في حالة جيدة. تحتاج إلى النظام الذي يعالج المياه التي تذهب إلى الأنهار …. هذا هو النظام الذي ينبغي بناؤه في العراق. وقد أنشأت تركيا الآن فريق عمل مع وزارة المياه العراقية حول كيفية معالجة أوجه القصور في نظام إدارة المياه. الاستخدام الفعال للمياه أمر لا بد منه. لا يمكنك أن تتهم جيرانك وتشير بأصابع الاتهام {وتقول} أطلقوا المیاە. حتى لو أطلقنا لك الماء، هل لديك القدرة على استخدامه؟ العراق بحاجة إلى هذه البنية التحتية، والمقاولون عندنا، رجال الأعمال عندنا يشاركون تماما في هذا المجال“.
انقر هنا لعرض تسجيل الفيديو لمناقشات الجلسة الرابعة في منتدى الشرق الأوسط ٢٠٢١.