سياسات الاتحاد الأوروبي وتركيا في العراق وسوريا: التحديات والفرص المتاحة للتقارب والتعاون
تركيا في موقع مثالي لوضع جسر بين الاتحاد الأوروبي وجيرانه الجنوبيين ومعالجة التحديات المشتركة والفرص التجارية التي لا تعد ولا تحصى. والسؤال هو، هل يمكنهم مواءمة الأولويات والسياسات للاستفادة القصوى من الفرص؟ الجواب هو: ليس بسهولة. بالنظر إلى التعقيد وعدم الأستقرار الأمني في تركيا والعراق، وكذلك الديناميات الأمنية السورية الحادة، فإن التقارب المستمر بين الاتحاد الأوروبي وتركيا في جميع المجالات ذات الاهتمام المشترك أمر غير مرجح في المستقبل المنظور.
على الرغم من تبني كل من تركيا والاتحاد الأوروبي سياسات خارجية متعددة الأوجه تجاه دول الشرق الأوسط، إلا أنهما تقاربا فقط بشأن قضايا محددة، مثل التعامل مع الصفقة النووية الإيرانية. يعتبر الجانبان انسحاب الولايات المتحدة من الصفقة “مسألة مثيرة للقلق”، معتقدين أن الحفاظ على الصفقة وإبقاء إيران من خلال الوسائل الدبلوماسية والاقتصادية بدلاً من العقوبات أو التهديدات العسكرية أمر بالغ الأهمية حتى بعد الانسحاب الأمريكي. خلاف ذلك، تتباعد تركيا والاتحاد الأوروبي على النهج الشامل تجاه الجيران الأكثر اضطراباً، أي العراق وسوريا، اللتان كانتا مصدر قلق بالغ للجميع.
لا يزال العراق بلدًا هشًا، يكافح للحفاظ على سلامته. كانت البلاد على شفا الفشل بين 2014-2017 بعد ظهور ما يسمى بالدولة الإسلامية (داعش)، وهددت أكثر من قبل الاستفتاء الكردي من أجل الاستقلال في عام 2017. تم سحب العراق إلى البقاء على قيد الحياة، وذلك أساسا عن طريق المساعدة الدولية. ومن المثير للاهتمام، في عام 2018، شهد العراق انتخابين عامين تحوليين، أحدهما للاتحاد الفيدرالي والآخر لبرلمان إقليم كردستان. أحدثت نتائج هذه الانتخابات درجة من التغيير في المشهد السياسي، وشعور بالتفاؤل من أجل الانتعاش في المستقبل ووعد واضح لخلق فرص عمل جديدة للشركاء الدوليين. ومع ذلك، تمشيا مع الماضي، أصبح تشكيل الحكومة في كل من بغداد وإربيل مطولا ومشكلا. تشير هذه الميزات إلى أن الزعماء العراقيين ما زالوا يركزون بشكل سلبي على أولويات البلد فيما يتعلق ببناء الدولة وتقديم الخدمات أو معالجة الأسباب الجذرية لضعفها.
تشترك تركيا والاتحاد الأوروبي في أهداف الوصول إلى سوق العراق وإمدادات الطاقة، ومنع هجرة السكان النازحين. بالطبع، يعتمد الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير على تركيا لتحقيق أهدافها. لذلك، سيكون من المنطقي أن يتقارب الجانبان ويتعاونان بشأن هذه القضايا. ومع ذلك، فإن السياسات الخارجية لتركيا في الحي الجنوبي تحركها في المقام الأول اعتبارات الأمن الداخلي والحدودي، والأهم من ذلك، ترى تركيا أن القضايا الاقتصادية والسياسية والأمنية لا تنفصم.
بينما فقد العراق احتكار الدولة للعنف المشروع وغير قادر على تأمين حدوده، غالبًا ما تأخذ تركيا الأمور بيدها من خلال غزو العراق أو التدخل فيه، بشكل مباشر وغير مباشر (من خلال الوكلاء). بطبيعة الحال، تعتبر الحكومة العراقية تدخلات تركيا بمثابة أعمال عدوان وانتهاك لحدودها، لكنها غير مستعدة لاتخاذ تدابير ضدهم. بالنسبة للعراق، تعتبر تركيا قوة إقليمية وجارة لا غنى عنها. لديها سيطرة على جزء من صادرات العراق من النفط وإمدادات المياه والطرق التجارية. من ناحية أخرى، يعتبر الاتحاد الأوروبي تدخلات تركيا بمثابة أعمال للدفاع عن النفس ولكنه يستهجنها كعوامل مزعزعة للاستقرار، مما يزيد من هشاشة العراق.
في سوريا، تختلف الساحة السياسية والديناميات الأمنية عن العراق اختلافًا كبيرًا، لكن السياسات الأوروبية التركية تتبع أنماطًا مماثلة. لا تزال سوريا دولة فاشلة حيث يكافح نظامها لتأمين البقاء واستعادة السيطرة على أراضيها. في هذه الأثناء، أصبحت سیاسة تركيا تدخلية بشكل متزايد في سوريا عبر الغزو العسكري المباشر ومن خلال الوكلاء، وبلغت ذروتها باحتلال منطقة كبيرة غرب الفرات، وتهديدها باحتلال الجانب الشرقي أيضًا. مارست تركيا ضغوطًا شديدة على الولايات المتحدة الأمريكية للحصول على إذن بإزالة الجبهة الديمقراطية السورية ومنظمتها القيادية (حزب الاتحاد الديمقراطي، PYD) من حكم شمال شرق سوريا (يشار إليها أيضًا باسم روجافا). ومع ذلك، يعتبر الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية أنه لا غنى عن قوات سوريا الديمقراطية وقوات الاتحاد الديمقراطي في الحرب ضد داعش والخوف من أن يكون للتدخلات التركية عواقب وخيمة. أكدت فيدريكا موغريني، الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي ونائبة رئيس المفوضية الأوروبية مؤخرًا، أن “تركيا شريك رئيسي للاتحاد الأوروبي”، وأن الاتحاد الأوروبي يتوقع من “السلطات التركية أن تمتنع عن أي عمل أحادي الجانب من المحتمل أن يقوض جهود التحالف المضاد لـداعش “. لذلك، فإن الاختلاف بين الاتحاد الأوروبي وتركيا أو حتى الصراع مع بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أمر ممكن على سوريا.